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学习资料

王国生同志在河南省决战决胜脱贫攻坚 电视电话会议上的讲话

发布日期:2020-04-27 发布人:梁园网 阅读量:852

刚才,我们集体收看了决战决胜脱贫攻坚座谈会,聆听了习近平总书记的重要讲话。这次会议,是在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期,召开的一次十分重要的会议,吹响了向绝对贫困发起最后总攻的冲锋号。听了总书记的重要讲话,我们突出的感受是:越是决战时刻,越要葆有敬畏之心,坚决兑现向党和人民的庄严承诺;越是胜利在望,越要保持清醒头脑,坚决克服松劲麻痹思想;越是困难面前,越要发扬斗争精神,坚决攻克最后的贫困堡垒;越是大考来临,越要锤炼过硬作风,坚决防止形式主义、官僚主义。我们要以总书记重要讲话精神为强大动力,提振信心、坚定决心,善始善终、善作善成,以高度的思想自觉和行动自觉,确保高质量完成脱贫攻坚任务。

关于我省今年脱贫攻坚工作,春节前省委、省政府已作了安排部署,节后又召开了省委常委会会议、省政府常务会议、省脱贫攻坚领导小组会议,研究了贫困县摘帽、重点县村支持措施和挂牌督战等问题;分管领导同志还召开了全省电视电话会、片区调度会,就有关工作作了具体安排;市县乡村总体也都抓得比较紧。这里,围绕学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,凝心聚力做好我省精准脱贫攻坚工作,我再讲几点意见。

一、正确认识形势,进一步增强决战决胜脱贫攻坚的使命感责任感紧迫感

党的十八大以来,我们深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察河南的重要讲话精神,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变作风的突破口、检验能力的新标杆、推进发展的好机遇,铆足干劲、精准发力,累计实现65l万建档立卡农村贫困人口脱贫,年均减贫110万人,贫困发生率从8.79%降至0.4l%,53个贫困县全部脱贫摘帽,9484个贫困村出列,贫困地区农村居民人均可支配收入增速持续高于全省农村平均水平,脱贫攻坚取得决定性进展。通过脱贫攻坚这个大战场,锤炼了干部作风,夯实了基层基础,提升了治理能力,改善的不仅是贫困地区面貌,更是贫困群众的精神风貌;拉近的不仅是贫富差距,更是干部和群众的距离;赢得的不仅是前所未有的减贫成效,更是深厚持久的民心。总书记去年视察我省时,对我省脱贫攻坚取得的成绩给予充分肯定。我省人口基数大、农村点多面广、脱贫攻坚任务十分繁重,能取得这样的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全省各级各部门共同努力的结果,是广大党员干部特别是扶贫一线干部奋力拼搏的结果,是贫困群众自力更生和社会各界大力支持的结果。我代表省委、省政府,向奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众,致以诚挚的问候!

决战脱贫攻坚,我们虽然已经能够看到船帆的桅杆,但风浪和礁石依然不少,决不能有松劲懈怠、消极厌战、盲目乐观、侥幸闯关等思想,必须始终保持战斗姿态、再接再厉,不获全胜决不收兵。要从确保全面建成小康社会的高度进一步增强使命感。小康社会是千百年来中国人的梦想,现在这个梦想对我们来说,越来越触手可及。贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,这项任务圆满完成了,宣告全面小康才有底气。“行百里者半九十。”勇攀高峰,最吃劲的是登顶时刻;接力奔跑,最关键的是最后冲刺。打好收官之战,让“三山一滩”的贫困群众摘掉穷帽、拔掉穷根,让革命老区发展得更好、老区人民过上更好生活,让特殊贫困群体同步脱贫、稳定解困,映照的是我们的为民初心,检验的是我们的使命担当。无论困难有多大,我们都要砥砺前行,确保目标如期实现。要从我省脱贫攻坚面临的艰巨任务中进一步增强责任感。一是完成剩余减贫的任务依然繁重。从总量来看,还有35万人,居全国第2位;从结构来看,60岁以上的占37.2%,因病因残致贫的占84.3%,深度贫困村占67.3%,都是经过多轮攻坚没有啃下的“硬骨头”。二是巩固脱贫成果的任务十分艰巨。据分析研判,我省脱贫人口中有14万人存在返贫风险,此外还有2l万“边缘人口”存在致贫风险,稍不用力,这部分人就有可能滑入贫困;同时,因各种因素还有可能出现新的贫困人口。三是脱贫攻坚工作中还存在一些问题。去年底开展“回头看”以来,全省共排查出问题3万多条,反映出不少漏洞和短板。主要表现在:一些地方工作精准性有待提升,“三保障”和饮水安全存在薄弱环节,产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等专项扶贫工作需要进一步加强,扶贫项目资金管理不够规范,脱贫摘帽后松劲懈怠,形式主义问题仍有发生。过去我们靠强化责任解决了很多问题,今天要解决这些新的问题,责任必须扛得更牢。要从应对新冠肺炎疫情影响中进一步增强紧迫感。疫情给脱贫攻坚带来的挑战主要有四个方面:一是贫困劳动力外出务工就业受阻,有的贫困劳动力可能会因此失去原有务工岗位;二是扶贫产业受到冲击,原材料进不来,产品卖不出,有的带贫企业损失比较大;三是受招投标、劳动力、交通、原材料等方面制约,一些扶贫项目未能按正常进度开工复工;四是进村入户帮扶工作受到限制。今年贫困户退出的收入标准要达到4000元,比去年增长8%;按要求收入核算为9月底,留给我们只有7个月的时间。到了最后关头,更要保持不辱使命的奋斗激情,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,憋住一口气、铆足一股劲,只争朝夕、加压奋进,把耽误的时间抢回来,把受到的损失补回来,夺取最后胜利,向党和人民交出一份合格答卷。

二、凝心聚力、一鼓作气,确保决战决胜、全面收官

要围绕习近平总书记强调的目标任务,结合我省实际,坚持好的做法,强化问题导向,抓住关键、补齐短板,全面提升脱贫质量。

第一,统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚,努力把疫情影响降到最低。疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战,都是不能输的硬仗,必须统筹兼顾,落实分区分级精准防控策略,在毫不放松抓好疫情防控的同时,坚定不移抓好脱贫攻坚。一要大力支持贫困劳动力转移就业。截至3月5日,全省贫困人口外出务工有113.9万,占去年外出务工贫困人口的60.4%;各地共开设扶贫公益岗位44.56万个。各地要进一步摸清没有务工的贫困劳动力具体情况,对有外出务工意愿的,有组织做好省际、省内劳务协作,加强输出地和输入地对接,“点对点”帮助贫困劳动力尽快安全有序返岗。洛阳市逐户逐人建立就业帮扶台账,开通直达包车600多车次,实现13万多贫困劳动力外出就业;开封市财政列支1000多万元专项稳岗资金,优先用于鼓励本地企业吸纳贫困劳动力就业,都是有效的做法。要优先安排扶贫龙头企业、扶贫车间、产业扶贫基地复工复产,优先吸纳贫困劳动力务工就业。抓住当前契机,大力引导支持返乡能人创业,带动贫困劳动力就业。对不具备外出务工条件的贫困劳动力,要加大公益岗位开发力度,让他们有一份稳定的收入。二要加快解决农畜产品卖难问题。进一步完善措施,疏通农畜产品外销的物流梗阻,充分利用互联网拓宽销售渠道,组织好农产品信息发布、商超对接、产销衔接等工作。深入开展消费扶贫专项行动,动员党政机关、企事业单位等优先购买贫困地区农产品,并建立长期稳定的供销关系。郑州市建立蔬菜基地与各社区之间的沟通桥梁,平顶山市在居民小区设立共享鲜柜,三门峡市开发“移动菜篮子”电商平台、线下统一配送,焦作市将60家扶贫蔬菜大棚列入市级重点调度备案单位,其他地方也都有一些好的做法,有力推动了扶贫产品走入市场。三要支持扶贫产业恢复生产。着力做好农资供应等春耕备耕工作,组织贫困群众投入到春耕生产,确保农业生产不受影响。用足用好金融扶贫政策,对符合贷款条件、有发展需求的贫困户和带贫企业应贷尽贷,对受疫情影响还款困难的贫困户适当延长还款期限。贫困群众自主发展的产业,受到疫情影响较大、难以为继的,要研究相应补贴政策,并及时帮助寻找新的增收项目。四要加快扶贫项目实施进度。截至3月5日,全省开工扶贫项目6620个,开工率44.0l%。要压缩办理时限,简化工作流程,提高工作效率,采取以工代赈、“一事一议”等方式组织贫困劳动力参与,确保项目早实施、早完工,群众早受益、多受益。

第二,聚焦重点难点,坚决攻克最后堡垒。打赢脱贫攻坚战,如期完成剩余脱贫任务是先决条件。要聚焦重点区域、重点群体、重点工作,采取更加有力的举措,开展更加精细的工作,集中力量打歼灭战。一要聚焦“三山一滩”地区攻坚。“三山一滩”地区剩余贫困人口占全省的65.7%,其中南阳、周口、信阳、商丘、驻马店贫困人口规模排在全省前五位,也是当前疫情防控任务重的地区,脱贫攻坚的难度更大。要坚持把“三山一滩”作为脱贫攻坚主战场,狠抓政策落实、项目落地、帮扶落细,完善支持大别山革命老区振兴发展的政策措施,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力。我省易地扶贫搬迁已经全面完成集中安置点建设和贫困人口入住任务,“搬得出”总体实现。要把工作重心转移到后续扶持上来,扎实做好产业发展、就业帮扶、社区规范化管理等工作,确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。黄河滩区居民迁建既事关黄河流域生态保护和高质量发展,也是推动滩区群众脱贫致富的重要抓手。要进一步夯实责任、细化任务,倒排工期、挂图作战,加快推进剩余10万人的集中安置点工程建设,及时组织群众搬迁入住,确保今年全面完成迁建目标任务。二要聚焦重点县村攻坚。省委、省政府决定对贫困人口5000人以上的20个县(市、区)和末脱贫的52个贫困村开展挂牌督战,已经印发了实施方案,采取省市县分级督战的形式。各地各有关部门要抓紧制定具体督战措施,尽快开展工作,既较真碰硬“督”,更凝心聚力“战”,下功夫解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。各级领导干部要亲自上阵、带头督战,省级领导要抓好定点督战,市级领导、县级领导要履行好分包责任,推动重点县村按时按质完成脱贫任务。三要聚焦“两不愁三保障”攻坚。从目前情况看,“两不愁”基本实现,“三保障”仍存在一些薄弱环节。要始终坚持现行扶贫标准不偏离,既不降低标准、影响质量,也不调高标准、吊高胃口,全面查漏补缺,加大工作力度,确保“两不愁三保障”稳定实现。四要聚焦特殊贫困群体攻坚。贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体,大多无业可扶、无业可就,是打好脱贫攻坚战的突出任务。周口市太康县按照“一户一策、一人一法”原则,推行集中供养、居村联养、社会托养、亲情赡养、邻里助养五种模式,就是破解农村特困人员养老难题的积极探索。各地对特殊贫困群体要重点关注、重点帮扶、重点支持,落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等社会保障政策,统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用,织密织牢兜底保障网。

第三,巩固脱贫成果,确保脱贫攻坚质量更高成色更足。今年经济下行压力大,又叠加新冠肺炎疫情冲击,加大了脱贫人口返贫的风险和概率,务必要把巩固脱贫成果、防止返贫摆在更加突出的位置抓实抓好。一要严格落实“四个不摘”。已经脱贫摘帽的贫困县,决不能认为已经大功告成,决不能撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要把摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管落到实处,确保投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。刚才蔡松涛同志在发言中讲到,兰考在保持原有驻村工作队力量的基础上,在行业部门组建固定扶贫队伍,在乡镇组建专职扶贫队伍,值得借鉴。二要突出抓好就业产业扶贫。这些年,我们大力发展优质小麦、花生、林果、食用菌、中药材等十大优势特色农业,培育出了光山油茶、西峡香菇、正阳花生、柘城辣椒等发展规模大、带贫效益好的产业;把生态保护和脱贫攻坚有机结合起来,因地制宜发展乡村旅游业,涌现出了新县大湾村“创客小镇”、嵩县三合村“手绘小镇”等一批美丽乡村;建设扶贫车间4000余个,让5万多贫困群众在家门口就业,就业产业扶贫对脱贫攻坚的支撑作用正在持续显现。要坚持把就业产业扶贫作为脱贫攻坚的首要举措,坚定贯彻新发展理念,持续落实县域治理“三起来”,进一步培育壮大特色主导产业,推动县域经济高质量发展。当前,尤其要坚持把开放招商作为县域发展的关键一招,做好稳外贸稳外资工作,创新招商方式,变面对面交流为线连线、屏对屏沟通,变当面签为在线签、网上签,争取引进一批好项目,促进贫困劳动力转移就业。要加大支持力度,发展壮大扶贫龙头企业、农民专业合作社、产业扶贫基地等带贫主体,完善利益联结机制,促进扶贫产业枝繁叶茂,带动贫困群众稳定脱贫。三要着力抓好问题整改。按照国家安排,这次“回头看”问题整改是攻坚期内最后一轮全面整改,各地各有关部门一定要十分珍惜这几个月的时间,把问题找准确、挖深入,把整改抓彻底、改到位。要把因疫情影响出现的问题和国家考核反馈我省的问题,统一纳入问题台账,分门别类,找准症结,采取针对性强的整改措施,一项一项对账销号,确保上半年全部整改到位。今年7月份国家将启动脱贫攻坚普查,要按照国家统一安排,认真做好我省53个贫困县普查工作,确保普查结果经得起历史和人民检验。四要健全防止返贫机制。全面加强动态监测,对存在返贫致贫风险的脱贫户和边缘户重点监测,对遭遇疾病灾害、收入明显下降、支出大幅提高等情况及时发现,提前采取措施,不能等他们陷入贫困后再进行补救。要加强日常帮扶,对建档立卡贫困户和边缘户,因户因人施策,定期走访探视,做到平时有人问、困难有人帮、政策能享受。要充分发挥临时救助作用,对遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的农户,及时给予临时救助,保障其基本生活。要积极探索保险扶贫,创新推出保险产品,为贫困群众筑起风险防护网。五要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。今年全面完成脱贫攻坚任务后,决不意味着扶贫工作画上句号,而是将实现平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略。要在抓好当前工作的同时,着眼长远,支持有条件的地方结合实际先做起来、积累经验。

三、加强党的领导,为全面完成脱贫攻坚目标任务提供坚强保证

越到决战决胜时刻,越要强化党的领导,凝聚起强大合力,确保党中央决策部署在我省落地见效。

一要扛稳政治责任。坚持五级书记抓脱贫,从省委、省政府做起,各级党委、政府都要扛牢脱贫攻坚政治责任,主要负责同志要亲力亲为抓;各重大专项工作指挥部要继续发挥好牵头抓总作用,各行业部门要不折不扣承担好自身扶贫工作任务,落实好各项扶贫政策。今年财政收支压力比较大,但再困难也要保脱贫攻坚,要加大财政扶贫资金投入,各级专项扶贫资金投入原则上只能增不能减,贫困县整合涉农资金规模原则上不能小于上年度规模。定点扶贫、结对帮扶、校地帮扶要加大力度,优化帮扶措施,创新帮扶方式。这两年我们严格实行督查考核,及时约谈了一些市县和部门主要负责同志,关键时候猛击一掌,效果就明显不一样。要完善以暗访为主的督查巡查和严格考核评估,随时发现问题随时约谈,推动责任、政策、工作落实。

二要大抓基层基础。要更好发挥驻村第一书记的作用。今年到了驻村第一书记轮换的时候,根据当前形势和任务,省委已决定,原派第一书记继续驻村到年底,新派第一书记要尽快到位、先作为驻村工作队员配合做好工作。新老驻村第一书记要紧密合作,带去更多先进理念、务实举措,带去更多党的关怀、组织力量。对于一些村党组织比较弱的地方,要扎实做好教育培训和传帮带,对班子配备不齐、不能胜任脱贫工作的,要协助乡党委做好选配工作,努力把支部带强、把支书带优、把党员带好。驻村第一书记派出单位要当好后盾,组织专班力量,发挥自身优势,帮助第一书记抓好帮扶工作。要坚持力量下沉。进一步加大基层基础保障力度,推动更多人力物力财力投放到基层,使基层更有条件、有能力、有抓手推动脱贫攻坚。要在疫情防控和脱贫攻坚一线考察识别干部,表现优秀的要提拔重用;加大关心关爱力度,落实保障政策,改善工作条件,帮助解决实际困难,确保基层干部待得住、干得好。要切实为基层减负。收官之年,各类检查评比、考核验收会比较多,要事先做好研判,中央安排的要做好配合,自身安排的该整合的整合、该精简的精简、该创新方式的创新方式,能够用信息平台监测、大数据手段处理的就不要让基层报材料、填表格,能够通过网络办理的事项、视频会议安排的工作就不要让基层同志跑路,让基层干部有更多时间和精力抓脱贫攻坚。

三要提升干部能力。要提高统筹兼顾能力。当前形势下,既要打赢疫情防控阻击战,又要打赢脱贫攻坚战,还要有序推动复工复产,各方面任务都很重。要善于“弹钢琴”,提升统筹兼顾之谋、组织实施之能,做到各项工作协同推进、相互支撑,防止顾此失彼。要提高开拓创新能力。脱贫攻坚到了最后阶段,形势任务发生了很大变化,要加强对扶贫干部的培训,多开展现场观摩、实战教学,增强培训的针对性、实用性,推动其创造性开展工作。要提高群众工作能力。在疫情防控中,我们深切感受到把群众发动起来、组织起来产生的强大力量。打好脱贫攻坚战也是一样,必须更加注重扶贫同扶志扶智相结合,进一步把党的扶贫政策宣传好,把群众的思想工作做深入,激励和引导群众靠自己努力脱贫致富。要提高基层治理能力。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”,运用好“四议两公开”工作法、“一村(格)一警”等,确保农村社会稳定。要提高舆论引导能力。研究把握新闻传播规律,坚持正面宣传、专题宣传和节点宣传同频,网上宣传和网下宣传共振,宣传脱贫攻坚的显著成就、经验做法和鲜活事例,讲好河南脱贫攻坚故事。每逢重大事件、重大活动,境内外敌对势力就会格外活跃,脱贫攻坚收官之年,要警惕他们借题发挥、攻击污蔑,加强涉贫舆情引导和管控,及时回应社会关切,牢牢把握舆论引导主动权。

四要强化作风建设。能不能全面收官,拼的是精神意志,靠的是过硬作风。要一鼓作气拼上去。引导广大党员干部把疫情防控中展现的精气神、凝聚的正能量保持下去,转化到脱贫攻坚中来;持续弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,坚持典型带动,大力表彰扶贫一线的先进典型,促进党员干部始终保持昂扬斗志、拼搏劲头。要抓实抓细落到位。倡树“五比五不比”,一级做给一级看,一级带着一级干,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义,把每一项工作、每一个环节都做到位,让脱贫攻坚的成效真正得到群众认可、经得起历史检验。要较真碰硬严起来。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,推动市县巡察向村级延伸,加强扶贫审计,及时发现问题,倒逼作风转变。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力,埋头苦干,坚决打赢脱贫攻坚全面收官战,确保全面建成小康社会,奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章!