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学习资料

王战营同志在全市决战决胜脱贫攻坚 电视电话会议上的讲话

发布日期:2020-04-27 发布人:梁园网 阅读量:730

今天下午,我们集中收听收看了中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和省委会议实况,聆听了习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和王国生书记的讲话,深受教育,倍感责任重大,信心更大了,思路更加清晰,任务更加明确,倍感振奋,我们要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。会上,张建慧市长还将就做好我市决战决胜脱贫攻坚工作,进行具体部署,请大家结合实际落到实处。下面,按照中央、省委决战决胜脱贫攻坚座谈会议精神,结合我市实际,我再讲几点意见。

一、坚定信心决心,持续攻坚态势,坚决高质量全面完成脱贫攻坚任务

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。这是一场硬仗,越到最后越要绷紧这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。今天的决战决胜脱贫攻坚座谈会,总书记再次向全党、全社会发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号,王国生书记也就决战决胜脱贫攻坚作了安排部署。当前,脱贫攻坚已经进入到了攻城拔寨、全面收官阶段,我们必须坚决对标对表总书记和党中央的要求,紧紧围绕全面完成脱贫攻坚目标任务,严格按照“两不愁三保障”脱贫标准,严格落实“四个不摘”要求,继续坚持五级书记抓脱贫攻坚的责任体系不变、原有行之有效的工作机制不变,继续履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇的具体责任、村级的工作责任、行业部门的政策落实责任,举全市之力,向脱贫攻坚发起全面总攻,高标准、高质量全面完成脱贫攻坚任务,坚决兑现脱贫攻坚的军令状,全力答好全面建成小康社会的首份重量级答卷。

自脱贫攻坚战打响以来,全市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话重要指示精神和党中央号令,严格落实省委、省政府的安排部署,扎实推进我市脱贫攻坚工作,全市920个贫困村退出贫困序列,23.93万户,63.33万贫困人口脱贫,6个贫困县顺利实现高质量脱贫摘帽,贫困发生率由2013年的11.51%下降到2019年底的0.38%,脱贫攻坚工作取得了历史性成就,全面进入巩固成果提升质量的新阶段。一是建立了一整套行之有效的推进机制。我市始终把脱贫攻坚当作最大政治任务和第一民生工程,坚持以党的建设高质量推动经济社会发展高质量,先后建立 “三·五”基层工作日等“马上办抓落实” 9+1推进工作制度,开展 “6633”晋位争优工程,实施“争先创优大提升、扶贫产业大突破、防贫预警大监测、干部责任大落实、四个不摘大治理”五个专项行动,为脱贫攻坚提供了坚强制度保障。二是严格履行了脱贫攻坚政治责任。我市各级领导干部切实把脱贫攻坚政治责任扛在肩上,严格落实五级书记抓扶贫工作机制,扎实开展“五级书记遍访”,广大扶贫干部长期操劳奔波在扶贫一线,舍小家为大家,付出了巨大心血和汗水,广大干部的责任心和能力素质空前提升,为脱贫攻坚提供了坚强政治保障。三是经济社会实现又好又快高质量发展。近三年来,我市多项经济社会指标增速位居全省先进位次。2019年我市有13项工作在全省位居第1位,全市规模以上工业增加值增长8.8%,增速居全省第1位;规模以下工业增加值增长9.5%,增速居全省第1位;全体居民人均可支配收入20175.1元,增长9.7%,增速位居全省第1位;农村居民人均可支配收入12667.7元,增长10.1%,增速位居全省第1位;贷款余额1980.67亿元,增长22.2%,增速居全省第1位;精准扶贫企业贷款发放14.55亿元,占全省总量的44.16%,位居全省第1位,带动贫困户14941户,居全省第1位;扶贫小额信贷年内新增贷款10.92亿元,居全省第1位,累计贷款总额居全省第1位。这为我们决战决胜脱贫攻坚提供了坚强综合实力保障。四是脱贫攻坚复产复工成效显著。疫情发生以来,我市严格遵循习近平总书记的重要指示要求,坚持一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,及早行动、及早安排部署,先后出台10余项政策措施,建立了工作日报告、周会商、周通报制度,广大扶贫干部利用“三·五”基层工作日,全面摸清底数,紧盯“贫困劳动力转移就业、产业项目扶贫车间复工复产、扶贫项目开工建设、打通产品销路”等方面,分类建立帮扶措施,最大程度减少疫情对脱贫攻坚造成的影响。经过努力,我市的扶贫车间复工率、金融扶贫小额信贷总量、精准扶贫企业贷款总量均位居全省第1位,吸纳贫困劳动力转移就业、产业扶贫项目开工、扶贫产品销售等多个方面成效显著,为消除疫情影响提供了可靠保障。可以说,我市脱贫攻坚工作有坚实的政治保障、有扎实的工作基础、有全市各级干部群众的辛苦奋战,我们有信心、有能力、有决心打赢脱贫攻坚战。借此机会,我代表市委、市政府,向全市奋战在脱贫攻坚一线的各级干部致以诚挚的问候!

同时,我们也要清醒认识到,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,我市的脱贫攻坚工作还存在不少的短板和弱项,决不能松紧懈怠。一是脱贫任务依然艰巨。我市仍有2.93万贫困人口尚未脱贫,且剩余的贫困人口大多是因残、因病致贫,都是贫中之贫、困中之困,脱贫难度大,且夏邑县、虞城县剩余贫困人口超过5000人,为省重点挂牌督战县,全市仍有28个贫困人口超过300人的乡镇,脱贫攻坚任务依然艰巨。二是如何防止已脱贫人口返贫还需持续巩固提升。这涉及到60多万已脱贫人口,情况复杂,产业基础还比较薄弱,就业还不够稳定,巩固脱贫攻坚成果难度很大,需要我们一户不漏、一人不落地进行全面普查,认真查找漏洞缺项,一项一项整改清零,一户一户对账销号,全面巩固提升脱贫攻坚成果。三是受到新冠肺炎疫情影响。刚才总书记强调的外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作受到影响等四个方面的问题在我市还一定程度存在。尽管我市采取了一系列措施复工复产,比如,我们利用“三五”基层工作日,市县乡三级5000余名党员干部深入联系村(社区),围绕农民工返岗就业、扶贫车间复工复产、畅通农产品销售网络等重点,开展集中帮扶行动,取得明显成效。但由于受疫情影响,仍然导致一少部分贫困群众无法外出务工,一些产业项目开工、扶贫车间生产、农产品销路受到了一定影响,贫困群众的收入不可避免的所有降低。四是群众满意度可能下降。前阶段,我们的帮扶干部不能走村入户开展帮扶,有些关于贫困户信息采集、实际需求、政策落实也相对滞后,导致一些贫困群众不理解、不配合,对脱贫攻坚工作的满意度可能会有所降低。五是工作仍存在突出短板。正如总书记强调的那样,当前,最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。从年初对各县(市、区)脱贫攻坚考核来看,一些干部对脱贫攻坚的重视程度有所减弱,一些贫困群众“两不愁三保障”仍然存在问题,稳定增收机制不明显,部分贫困群众发展的内生动力不足,脱贫攻坚工作还需要加强,等等。

在决战决胜的关键时期,全市各级各部门一定要咬紧牙关,坚决克服疫情影响,在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,越是艰险越向前,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的决心,进一步增强决战决胜脱贫攻坚的信心,持续保持攻坚态势,坚决贯彻落实好巩固脱贫攻坚成果的长效机制,只争朝夕、奋勇向前,不获全胜、决不收兵,确保全面完成决战脱贫攻坚任务。

二、紧盯目标任务,全面补齐短板,确保各项重点工作落实落细

到2020年底,要全面建成小康社会,贫困人口全部脱贫是标志性指标和底线任务,是必须要完成的硬任务。我们必须咬定这个目标不放松,全力以赴,使出全力,采取更加有效的措施,扎实推进脱贫攻坚各项重点工作落实落细。

(一)全面完成脱贫任务。必须坚持精准方略,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,在普遍实现“两不愁”的基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,防止反弹。目前,我市还剩余2.93万贫困人口尚未脱贫。各县(市、区)要紧盯剩余贫困人口,凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。要因地制宜、因人制宜,全面“一对一”精准分类制定详细帮扶措施,务必3月底前汇总上报。各行业部门要统筹好各类资源,针对每人每户落实帮扶措施,全面交账。

(二)巩固提升脱贫质量。全市13个脱贫攻坚专项指挥部、市直各部门、各县(市、区)要认真梳理排查几年来的脱贫攻坚取得的成果,持续把原来分给各自的责任持续落实好,把原来的扶贫队伍持续管理好,把原来的好经验好做法持续宣传好,把原来的好机制好办法持续执行好,尤其是把刚才习近平总书记和王国生书记强调的整改问题坚决落实到位,全面巩固提升脱贫质量防止返贫。要继续坚持打好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫“三场硬仗”,为贫困群众建立稳定的增收渠道;继续开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造清零、扶贫扶志扶智“五大行动”,不断提升农村基本公共服务和社会保障水平;持续实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四大工程”,不断改善贫困地区生产生活条件。要巩固深化我市去年下半年开展的“争先创优大提升、扶贫产业大突破、防贫预警大监测、干部责任大落实、四个不摘大治理”五大专项行动成果,确保脱贫成果经得起历史检验。

(三)紧盯各类问题整改。各级各部门要高度重视脱贫攻坚问题整改工作,把问题整改当作提高脱贫攻坚质量的重要抓手。要统筹解决“两不愁三保障”突出问题、扎实开展脱贫攻坚“回头看”问题整改、各类考核督查反馈问题整改等,重点紧盯“三保障”“三精准”“三落实”“四个不摘”等方面,认真查找漏洞缺项,一项一项整改到位。各级各部门要主动认领、集中部署、全面排查梳理,进一步把问题找准挖透,全面整改、不留死角、不留隐患,逐一落实整改责任,细化整改方案,建立整改台账,所有问题要在2020年6月底前全部整改到位。

(四)做好年度考核和全面普查工作。年度考核是对2019年脱贫工作的“盘点”和总结,普查工作是对近几年脱贫工作的全面审核验收。全市各级各部门要对照年度考核和普查的标准要求,拿出周密措施、过硬方法,在十分有限的时间内,查问题、找原因、理思路,补短板、强弱项、促提升,确保我市的成效考核成绩进入全省“第一方阵”,全面普查工作取得优异成绩,顺利完成普查验收。

(五)全力消除疫情影响。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,但是疫情的发生又给脱贫攻坚带来了冲击和影响。各级各部门要针对贫困劳动力转移、产业项目扶贫车间复工复产、扶贫项目实施、打通产品销路等方面,采取超常规举措,把疫情影响降到最低。要持续利用“三·五”基层工作日,市县乡三级干部联动,开展好务工人员全员返岗就业专项行动,尽快让务工人员出得去、进得来、留得下。要继续指导好扶贫车间转型升级,对扶贫车间实行信息化监控管理,及时解决好各类带贫经营主体在资金、土地、技术、销售等方面困难,采取延期纳税、贷款贴息、欠费不停供等优惠政策,推动复工复产。要积极采取简化程序、开辟绿色通道、打捆批复等措施,进一步增加周期短、见效快的项目,确保项目尽快见效、群众尽快增收。要加大消费扶贫力度,通过产销对接、电商促销、收购代销、以购代捐等方式,最大程度拓宽销售渠道,为农副产品车辆办理运输特别通行证,确保扶贫产品有销路、卖得出。

(六)紧盯建立长效机制。脱贫攻坚任务完成后,扶贫工作重心将转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进,要注重保持扶贫政策稳定,建立健全保持脱贫攻坚长效机制,把好经验、好做法以制度形式固定下来、施之长远。要进一步完善返贫监测预警和动态帮扶机制。各级各部门要发挥扶贫热线作用,利用大数据比对机制,加强对脱贫户、返贫高风险户、边缘户的监测管理,及时掌握因病、因学、因灾、因残、因突发事件可能造成返贫的第一手数据,及时制定针对性帮扶措施,杜绝新的贫困发生。要完善激发贫困群众内生动力机制。持续推广“爱心超市”“孝善基金”,杜绝“保姆式”扶贫,防止政策“养懒汉”,培养贫困群众依靠自力更生实现光荣脱贫的意识。要及早谋划持续减贫的长效机制。要以巩固脱贫成果和形成解决相对贫困长效机制的制度框架为主要任务,及早着手“十四五”巩固脱贫成果规划编制,及时开展对2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等研究。

(七)积极与乡村振兴相统筹衔接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要聚焦县域治理“三起来“、乡镇工作”三结合要求,深入贯彻落实《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,牢牢守住“三农”基本盘,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展。要针对主要矛盾的变化,理清工作思路,积极把在脱贫攻坚中建立的领导体制、推进机制、精准施策等方面行之有效的经验做法,作为实施乡村振兴战略的有益借鉴和参考,做到统筹衔接,顺利过渡,在乡村振兴中持续提高贫困群众的生产生活水平,持续巩固提高脱贫攻坚成果,推动减贫战略和工作体系平稳转型。要结合巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略,以疫情防治为切入点,大力开展爱国卫生运动,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设,不断提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

三、加强党的领导,扛牢政治责任,为确保打赢脱贫攻坚战确保全面建成小康社会提供坚强保证

脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级各部门要履职尽责、不辱使命,严格落实“四个不摘”要求,坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,集全市之力,坚决打赢脱贫攻坚战。

(一)严格落实“四个不摘”责任。各级领导干部特别是党政主要负责同志必须按照“四个不摘”要求,坚持以上率下、上下联动,逐级压实责任,层层传导压力,形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。作为全市脱贫攻坚的第一责任人,对脱贫攻坚工作负总责,我将切实扛起脱贫攻坚责任,带头担当,不仅要研究重要工作、过问重大问题、协调重要环节,还要紧盯具体工作,不获全胜,决不放松负责。13个脱贫攻坚专项指挥部的厅级领导同志要主动作为,主动研究,及时部署,确保发挥各指挥部的作用。各县(市、区)党政主要负责人必须把最主要精力用在脱贫攻坚上,必须把脱贫攻坚当作最中心的工作,做到“时间清、任务清、短板清、措施清”。各乡镇负责人要对本乡镇脱贫攻坚任务“一口清”,特别是贫困人口超过300人的乡镇,必须采取超常规措施,因户因人制定帮扶措施,6月底前,必须全部完成脱贫任务。村“两委”班子、第一书记、责任组长、帮扶责任人必须全部在岗在位,全面开展走访帮扶工作,必须确保每位贫困群众高质量脱贫。各行业部门要倾其全力,对脱贫攻坚无条件支持,对各项政策无条件落实到位,让贫困群众享受到各项政策红利。

(二)坚持“马上办抓落实”作风。脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。各级干部要持续弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,坚持“五比五不比”“五转五带头”,坚持“马上办抓落实”推进工作机制,下足“绣花”功夫,扛牢抓实脱贫攻坚政治责任,落实落细脱贫攻坚重点任务,在稳定脱贫和可持续脱贫上出实招、出硬招,做到脱真贫、真脱贫。要加强扶贫领域作风建设,坚决杜绝形式主义、官僚主义,切实解决好会议多、文件多、检查多等问题,把减负减到关键处、减到干部心坎里,真正把基层干部从形式主义的桎梏中解脱出来,让基层干部把更多的精力放在实际工作中,而不是放在应付不必要的报表、督查、材料中,让脱贫攻坚的热情真正迸发出来。

(三)充分发挥督导考核作用。越到最后关头,越要发挥好督导考核的作用。要继续开展2020年度脱贫攻坚成效考核,优化考核指标,用好考核结果,严格兑现奖惩,充分发挥好“指挥棒”作用。要采取常态化督查和暗访相结合的方式,紧盯挂牌督战县、乡,坚持问题导向,采取“四不两直”方式,开展常态化暗访督查。对在决战决胜总攻阶段,仍搞形式、走过场的,坚决通报曝光、严肃问责。同时,要看到扶贫干部工作很辛苦、付出很多,要完善激励保障机制、容错纠错机制,更多关心他们的工作、生活、健康,更好为他们舒缓压力、撑腰鼓劲,对表现优秀、实绩突出的要大胆使用,让他们切实感受到组织的信任和温暖,满腔热情地战斗。

(四)大力营造合力攻坚氛围。决战决胜脱贫攻坚,需要各方齐心协力,共同参与。要注重让贫困群众参与到脱贫攻坚中来,在享受脱贫攻坚各项政策“红利”的同时,更要让他们懂得感恩党、感恩总书记、听党话、跟党走,让他们从自身的显著变化中感受到党的关心关爱。要引导各级定点扶贫单位在帮扶资金投入、发展产业、基础设施和公共服务建设、选派驻村干部、组织培训、消费扶贫等方面进一步加大帮扶力度;动员企事业单位、社会组织、民主党派和爱心人士、志愿者参与脱贫攻坚。脱贫攻坚不仅要做得好,还要讲得好。要加大脱贫攻坚宣传力度,让脱贫攻坚取得的辉煌成就、成功经验和典型故事进基层、进机关、进企业、进课堂,全面讲好商丘脱贫攻坚故事。要加强扶贫领域舆情的监测和处置,营造良好的舆论环境,决战决胜期内,绝不允许干扰脱贫攻坚大局。

同志们,决战决胜脱贫攻坚的总攻令已经下达、冲锋号已经吹响,我们必须背水一战,克服一切艰难险阻,以对党的绝对忠诚之心、对人民的高度负责态度,一鼓作气,全面发力,只争朝夕,不获全胜,决不收兵,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会,向党中央、省委和全市人民交上一份高质量答卷!