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工作报告

梁园区人大常委会工作报告

发布日期:2020-05-20 发布人:梁园网 阅读量:1569

顾光勋代表区人大常委会向大会报告工作


2019年的主要工作

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是地方人大常委会设立40周年。一年来,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧紧围绕全区工作大局,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,守正创新,担当作为,坚持做到与党委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步,努力把人民代表大会制度优势转化为推动全区高质量发展的强大动力。一年来,在区委的坚强领导下,区人大常委会认真贯彻区委薛凤林书记关于做好新时代人大工作的重要批示,胸怀大局,情系民生,共召开常委会会议10次,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告12项,作出决议决定、审议意见17项,开展各项视察、专题调研20次,督办代表建议102件,举办专题询问1场,对区法院民事审判和区检察院民事检察工作进行评议,高质量完成了区五届人大三次会议确定的各项任务,为全区经济社会发展和民主法治建设贡献了人大力量。

一、突出政治引领,贯彻决策部署,在坚持党的领导中找准人大定位

区人大常委会始终紧跟核心,坚持把党对一切工作的领导贯穿于人大工作的各方面、各环节、全过程,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

坚持把深入学习贯彻新思想新指示作为讲政治的根本前提,确保政治站位不动摇。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本,坚持学原著、读原文、悟原理,按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育总体部署,常委会主动把主题教育和谋划工作结合起来,党组成员带头学理论、讲党课、谈体会,努力做到在思考问题中学习,在查找问题中调研,在剖析问题中检视,在整改问题中落实,确保主题教育取得实效。一年来,通过党组会议、常委会会议、主任会议和机关党支部会议,利用集中研讨、专题党课、业务培训、警示教育等方式,强化学习35次,形成各类发言材料、心得体会200余篇,真正使常委会组成人员、人大机关干部筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。

坚持把党对人大工作的领导作为讲政治的根本遵循,贯彻区委决策不含糊。坚持重大事项、重大工作、重大活动向区委请示报告制度,对标对表新任务、新要求,紧紧围绕事关全区改革发展稳定的重大事项,依法适时作出决议决定,确保区委的工作安排通过法定程序转化为全区人民的共同意志。在监督工作选题上紧扣区委部署,在重点工作参与上执行区委安排,确保了区委的工作主张得到有效贯彻实施。一年来,常委会积极推进全区招商引资、脱贫攻坚、旧城改造、环境保护、扫黑除恶、问题楼盘化解和民生事业发展,适时组织人大代表开展视察调研,以实际行动落实区委的决策部署。

坚持把党管干部和人大依法任免有机统一作为讲政治的根本检验,发扬民主政治不懈怠。支持党政机构改革重大举措,依法任命“一府一委两院”工作人员,确保市委、区委意图顺利实现。严格审查任免议案,进一步规范任前法律知识考试、任职表决、宪法宣誓等法定程序。一年来,依法任免国家机关工作人员79人次,任命人民陪审员112人;组织新任命国家机关工作人员向宪法宣誓5批次,弘扬了宪法精神,维护了宪法权威。

二、助推经济发展,注重监督实效,在服务中心大局中展现人大作为

区人大常委会始终紧扣中心,坚持围绕发展第一要务,依法履行监督职责,不断增强监督实效,人大监督重点更突出、措施更务实、效果更明显。

同轴运转,助推经济发展提质。着眼保持经济社会发展良好态势,定期听取审议计划执行情况报告,提出深化改革、创新转型等意见建议,助推梁园经济高质量发展。着眼进一步优化营商环境,积极配合省、市人大开展中小企业促进法执法检查,推动了民营经济健康发展。着眼推进预算联网监督工作,建成区级预算联网监督室。着眼审议意见跟踪监督,对区政府及有关部门审计整改情况开展调研,针对突出问题,责成相关部门制定问题清单,逐一督促落实整改。着眼提升税收征管质效,专题调研税收征管工作,提出加快项目建设、培植重点税源、建立长效机制等意见建议,得到了区委、区政府的高度评价,有效推动了党政领导、税务主责、部门合作、社会协同的税收共治格局形成。

同心共建,助推乡村振兴提速。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,围绕中央和省、市、区委的总体部署,常委会听取审议了区政府乡村振兴战略实施情况专项工作报告并开展了专题询问,就乡村振兴工作中人民群众普遍关注的热点、难点问题进行现场询问,区政府14个部门的主要负责人逐一应询,专题询问问出了“民意”,答出了“承诺”,推动了乡村振兴工作的全面展开。

同向发力,助推重点项目提效。为推动重点项目、民生项目尽早落地开花结果,常委会积极发挥人大监督作用,以监督政府强化财政资金绩效管理为抓手,组织开展了资金绩效管理情况专题调研,实地查看了桂林路、王楼乡小学、高铁新城安置区等项目建设情况,力促有关部门精准确定预算绩效目标,推进预算绩效管理,提高了项目资金的使用效率。

三、聚焦民生热点,回应社会关切,在增进民生福祉中践行人大使命

区人大常委会始终紧贴民心,坚持以满足人民群众美好生活需求为导向,积极回应群众重大关切,扎实推进民生改善、生态改善、法治改善。

致力民生福祉,让群众生活更放心。安置区建设是梁园区的大事,也是群众关心、关注的热点。常委会连续三年组织人大代表对安置区进行视察,同时选派人大机关干部在高铁新城安置区担任项目服务官,有力推动了安置房建设。加强民生建议督办,着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,对《关于加快周转房建设的建议》《关于加强食品安全监管突出源头治理的建议》等,深入开展调研活动,及时汇总和厘清代表建议办理过程中碰到的各种问题,督促有关部门认真研究解决,真正把好事办好、实事办实。

致力生态保护,让群众生活更舒心。认真落实习近平总书记“两山”理念,坚定不移走绿色发展之路。常委会在实地察看、走访调研的基础上,专题听取审议了区政府关于环境状况和环保目标完成情况的报告,开展了水污染防治法执法检查,切实做到依法防治水污染、科学保护水资源。在助力“两城”创建方面,常委会坚持靠前站位、奋力担当,相继开展城区背街小巷改造提升、农村人居环境综合整治、公厕改革、社区建设、内河治理等专题视察和调研,进一步提升了城乡形象。同时,广泛宣传发动人大代表、机关党员干部和志愿者,积极投身到文明劝导、帮困助学、扶弱助残、环境保护等活动中去,争当文明创建的宣传员、讲解员,用人大力量引领城市新风尚。

致力公平正义,让群众生活更安心。积极组织和配合市人大开展传染病防治法、河南省扶贫开发条例等法律法规落实情况的执法检查,对发现的问题及时转交政府和相关部门整改,并加强跟踪督办,有效推动了有关法律法规在我区的贯彻落实。对区法院民事审判和区检察院民事检察工作进行评议,针对关键环节,在事前准备上,立好评议“标尺”,增强了评议的针对性和精确性;在征求意见上,做到广开言路,面向人大代表、社会各界、服务对象实行开门评议,征求意见建议40余条;在整改落实上,列出问题清单,建立整改台账,着力推进问题整改;在强化效果上,主动跟踪问效,对已经落实的查效果,正在落实的查进度,尚未落实的查原因,直到问题整改到位,工作评议实现了政治效果、法律效果和社会效果的良好统一。认真做好人大信访工作,着力推动信访积案化解,依法处理信访问题,全年办理群众来信来访37件、110余人次,切实维护了群众的合法权益,促进了社会大局的和谐稳定。

四、强化履职保障,发挥代表作用,在深化代表工作中激发人大活力

区人大常委会始终紧系初心,坚持突出代表主体地位,持续创新思路,激发代表活力,有效促进代表依法履职、勤勉履职、高效履职。

搭平台促提升,代表知情知政渠道更为畅通。加强代表履职培训和学习交流,组织常委会委员、部分人大代表到全国人大培训基地参加人大业务知识专题培训,提升了代表履职能力和水平。探索建立“梁园人大代表履职APP”,依托手机终端应用程序,开设工作动态、学习交流、建议办理、制度建设等功能模块,让代表用手机就可以“随时履职”、“掌上履职”,拓宽了代表履职途径。注重加强代表与选民的联系,一年来,区乡两级人大组织代表开展视察调研、执法检查50余次,接待和走访选民1万余人,体现了顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生的人大情怀,夯实了代表履职基础。

建阵地促履职,代表活动保障水平更上台阶。按照人大代表联络站建设规范要求,加强人大代表联络站建设,全区建成58个人大代表联络站和16个乡镇街道网上人大代表联络站,为代表依法履职提供了良好平台。在网上及时公布五级人大代表履职信息,发布代表活动情况,展示了代表履职风采。积极发挥代表自身优势,持续深化“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动,开展扶贫助贫,收到良好效果,各级人大代表已成为全区脱贫攻坚的重要力量。

抓督办促落实,代表议案建议办理更具实效。注重加强代表建议办理工作,健全和完善了交办、沟通、答复等工作机制,做到办理单位与代表“面对面”“零距离”,提高了建议办理工作的透明度和代表的满意度。首次实行常委会委员领衔督办工作机制,委员带领代表采取集中座谈、听取汇报、实地察看、双向互动的形式,对代表建议办理全程督办,有效推动了问题解决,实现了代表履职积极性和代表建议办成率的“双提升”。切实加强重点建议督办,从区五届人大三次会议确定的102件建议中,选取涉及群众切身利益、社会关注度高的5件重点建议,明确由常委会分管副主任牵头,有关工作委员会具体负责,采取组织代表视察调研、听取办理情况专项工作报告等方式进行重点督办,得到了社会各界的肯定和好评。

立制度促规范,代表履职尽责热情更加高涨。实行了政府民生实事人大代表票决制,在区五届人大三次会议上,对区政府提交大会审议的20件拟办实事,由人大代表以投票的方式进行表决,推动了民生实事项目由过去“政府部门自己定、自己办”到现在“群众提、代表决、政府办、人大评”的转变,增进了政府决策与代表、选民需求精准对接、高度融合。修订了《人大代表履职管理办法》和《代表建议、批评和意见办理规定》,加强了代表履职管理,促进了代表建议由“要我办”向“我要办”的转变,也让代表从“被满意”变为“真满意”。

五、坚持内外兼修,提升机关效能,在加强自身建设中夯实人大基础

区人大常委会始终秉持公心,坚持把“两个机关”建设摆在突出位置,努力提升人大机关干部政治担当、责任担当、使命担当。

始终把政治建设摆在首位、落在实处。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持常委会领导以上率下,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,做到以新思想武装头脑、指导实践、推动工作。举办“庆祝新中国成立七十周年”专题学习教育,组织开展爱国主义教育,不断强化使命担当,人大政治机关的意识树得更牢。

始终把能力建设抓在平常、管在日常。积极营造机关干部干事创业良好氛围,不断健全学习制度、组织制度、工作制度,提升了人大干部的学习能力、业务能力、监督能力。扎实开展精神文明创建工作,成功创建省级文明单位。切实加强人大宣传工作,深入宣传人大工作的好经验、好做法,全年在《人大建设》《商丘人大》《梁园报》和梁园网等各类新闻媒体上发表稿件90余篇。去年4月份、9月份,在省人大两次组织召开的《河南省宗教事务条例(修订稿)》立法征求意见座谈会上,梁园区代表商丘市人大系统作了重点发言,得到了会议的高度认可和肯定。

始终把作风建设记在心头、扛在肩上。切实履行管党治党主体责任,定期研究部署党风廉政建设和意识形态等工作,切实增进政治认同、实践认同、情感认同。大力弘扬“马上办、抓落实”作风,举办了“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”承诺主题演讲活动。常委会领导带头积极参与“三·五”基层工作日活动,主动参与结对帮扶,努力为困难群众办实事、解难事。

今年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情全面爆发,全国上下打响了抗击疫情阻击战。疫情就是命令,防控就是责任。为凝聚起抗击疫情的最大合力,区人大常委会坚决落实中央和省、市、区委要求,坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,积极发挥人大职能优势和代表优势,组织和引导各级人大代表全力投入疫情防控工作中,及时转发省、市人大《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,督导疫情防控决定贯彻落实,及早向各级人大代表发出倡议,各级人大代表迅速行动,在抗击疫情中当先锋、做表率,在全区筑起了一道道坚固的健康防线,为彻底打赢疫情防控阻击战,展示了人大代表积极作为、勇于尽责、忠诚为民的使命担当。据不完全统计,疫情防控期间全区各级人大代表共计捐款捐物400余万元,为全区疫情防控提供了坚强物资保障。

各位代表,常委会过去一年工作取得的成绩,主要得益于区委的正确领导,得益于“一府一委两院”和广大人民群众的大力支持,得益于全体人大代表和人大工作者的共同努力。在此,我代表区人大常委会,向一年来所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作与宪法和法律的要求、与各位代表和人民群众的期望还有差距。主要是:监督工作实效有待提升,对审议意见跟踪落实的监督力度还需加强;代表履职能力和履职主动性还有待提高,议案建议办理落实力度还需加大;人大机关自身建设有待加强,精细化服务水平还不能完全适应新时代人大工作。这些问题和不足,我们将虚心听取各方面意见,认真加以改进。

2020年的主要任务

2020年是实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在新的一年里,区人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,在区委的坚强领导下,团结带领全区人大代表依法行使职权,切实担负起地方人大及其常委会在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要职责,勇于担当,主动作为,迎难而上,加压奋进,为推动新时代梁园高质量发展作出新的更大贡献。

一、高标准站位,更加坚定地坚持党的领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终旗帜鲜明讲政治,坚定政治信仰,站稳政治立场,把准政治方向,坚定不移地坚持党对一切工作的领导。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化,让初心使命在内心深处铸牢、在思想深处扎根。全面贯彻落实区委五届七次全会精神,积极主动将区委的主张转化为全区人民的共同意志,贯穿于人大为民行权和依法履职的全过程。积极协助筹备召开区委人大工作会议,起草好关于加强新时代人大工作和建设的意见,抓好会议精神贯彻落实,切实当好区委重大决策部署的实践者、推动者和保障者。

二、高水平谋划,更加主动地依法履行职责

积极践行以人民为中心的发展思想,立足全区工作大局,强化人大监督职能,自觉把疫情防控常态化和经济社会发展统筹起来,督促做好“六稳”工作、落实“六保”任务,努力为人民用好权、为发展担好责。聚焦经济平稳运行,听取审议计划、预算、审计、重点项目建设等工作报告,开展《商丘市优化营商环境条例》实施情况执法检查,专题询问我区优化营商环境工作;聚焦增进民生福祉,围绕教育卫生、商贸繁荣、城市建设、乡村振兴、食品安全等开展视察、调研,适时开展工作评议;聚焦生态环境保护,开展土壤污染防治法执法检查,定期听取审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况报告;聚焦社会公平正义,开展慈善法、归侨侨眷权益保护法执法检查,听取审议区法院关于行政审判情况和区检察院关于行政检察情况的专项工作报告。

三、高质量要求,更加有效地发挥代表作用

把发挥代表主体作用作为提高人大工作质量的重要基础,努力为代表履行职责创造条件、当好后盾。发挥代表在闭会期间的作用,创新代表活动载体,巩固“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动成果,在此基础上,在全区开展“乡村振兴·人大代表在行动”主题活动。加强代表履职学习培训,不断提高代表履职能力。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联系”制度,定期组织开展代表接待选民活动,畅通代表反映社情民意的渠道。加强代表建议办理跟踪督办,提高办理质量和水平。加强人大代表联络站建设,扎实推进代表向选民述职活动,打通代表联系群众“最后一公里”,支持代表更好履职,当好人民群众的“代言人”。

四、高起点定位,更加深入地加强自身建设

更加突出政治建设。推进常委会党组政治理论学习、机关党支部集中学习制度化、常态化,加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习,唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量,努力营造人大机关良好政治生态。更加突出纪律建设。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则,严守政治纪律和政治规矩,带头转作风纠“四风”。坚持用制度管人管事,加强对人大代表的履职管理,努力建设政治坚定、一心为民、依法履职、奋发有为的工作机关和代表机关。更加突出能力建设。推进“智慧人大”平台的广泛应用,促使人大履职重点更精准、工作举措更精确、服务保障更精细,做到工作有目标、履职有标准、考核有依据。更加突出联动建设。积极配合上级人大的工作安排,主动加强对乡镇、街道人大工作的指导,不断加强与兄弟县(市、区)人大的联动交流,拓宽工作思路,创新工作方法,不断开创人大工作新局面。

各位代表,行者方致远,奋斗路正长!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以“咬定青山不放松”的韧劲,以“不破楼兰终不还”的拼劲,不忘初心,牢记使命,励精图治,奋发有为,努力推动全区人大工作再上新台阶,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,开创梁园高质量跨越发展新局面作出新的更大的贡献!