梁园区前进街道党工委书记 何德峰
在社会主义市场经济体条件下，社会经济、社会生活不断发展，作为城市基本细胞和城市建设、管理基础的社区，其功能和作用日益受到人们的关注和重视。近年来，各级政府大力推进社区建设，不断探索社区工作的新思路，有力地推进了基层政权建设。但是，在工作中也存在社区投入体制不完善、社区资源未充分利用等问题，理顺这些问题，进一步强化社区建设，为居民提供更便利的服务，是我们新时期的一项重要任务。两次担任街道党工委书记的经历，特别是在具体的工作实践中更充分认识到，应该时刻把社区工作抓在手上、放在心头。遵循以人为本的理念，整合社区资源，最大限度地增加社区和谐因素、最大限度地减少社区不和谐因素，为梁园经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
一、努力整合社区资源，形成社区建设合力
(一) 整合社区的组织资源
近年来，前进街道党工委本着"资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建"的工作思路，紧紧结合社区建设实际，坚持把与辖区单位的共驻共建作为创建和谐社区的点睛之笔来抓，不断健全完善党建保障体系、积极创新共建载体机制、科学构筑和谐发展格局，初步形成具有特色的社区党建工作模式，成立了党建联席会，辖区单位中20多个党组织的1000多名党员与街道党工委所属党员400多人一起定期参加社区党建活动。街道党工委号召社区广大党员争当"四大员"，即党的政策法规宣传员、开展公益活动的组织员、搜集社情民意的信息员、促进社区工作开展的督查员，每年组织党员开展活动10多次，参与党员5000多人次。发挥了驻区单位及各类党员在社区建设中的先锋模范作用，社区党组织凝聚力、战斗力进一步增强，建设社区、服务居民水平有了明显提高。
(二)整合社区的人力资源
整合社区的人力资源，要注意处理以下几个方面：一是整合社区防范人员力量，加大社区防范力度。目前，社区内防范力量不少，需要是加强整合，切实发挥各支队伍的力量。具体来说，第一，要发挥社区民警的主力军作用；第二，要发挥社区居委会的防范组织作用；第三，要发挥社保队伍、门卫的巡逻防范作用；第四，要发动居民志愿者参加社区防范，让大家切实树立"社区是我家，安全靠大家"的理念。二是整合社区纠纷化解人员力量，有效化解社区矛盾。社区纠纷的类型多种多样，但大致可以划分为两类：一类是居民因拆迁、企业改制、市政建设等原因而引起的上访矛盾，这类矛盾一般是由行政处理不当而引起的，所以要通过行政部门协调进行化解，各有关方面要跨前一步，形成合力以妥善化解；另一类是居民与居民的纠纷，目前可以化解的途径主要有行政调解、司法诉讼（法院的裁判与调解）、人民调解，目前需要强调的是行政要作为、司法要公正、人民调解要积极，从而形成化解纠纷的合力，使受害人的权益得到及时、有效的维护。近几年，前进街道每年接管棘手信访案件10多起，尽管没有一起是自身原因引发的，但我们事事处处以大局为重，不惜人力、财力投入，不惜一切代价抓信访，保稳定。
二、强化基层组织建设，创造和谐发展环境
前进街道党工委始终把建立一个好的班子，配备一支好的队伍，确定一套好的发展思路作为提高党的吸引力、凝聚力和战斗力的有效手段来抓，善于利用各方资源和优势，以文明社区建设为重点，有效解决广大居民的生产、生活、就业、就医、养老、子女就学等关心民生的问题，营造和谐稳定的发展环境。
（一）用活载体，实现基层党建工作整体推进
基层党建工作不是一点一面的工作，而是一个系统工程，怎么抓，没有固定的模式。任街道党工委书记期间，我坚持抓载体，坚持不断创新，以促进街道党建工作的整体推进。
一抓党员干部队伍建设。以党建"三级联创"为载体，组织开展"挂牌评星亮党员身份，建和谐社区"主题实践活动，争做"五带头"人，带头学习讲党性，带头工作谋发展，带头服务比贡献，带头诚信树新风，带头守纪扬正气。通过各种活动，促使党员发挥模范带头作用。
二抓干部作风建设。坚持做到以"一把手"自律，从自身做起，坚持勤政、廉政、优政并举，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。倡导"思想感情零距离，干事创业零差错"的理念，解决实际问题。对于重大的、群众关心的问题，领导班子集体研究决定，严格按制度办事，进一步落实党风廉政建设责任制，形成党工委统一领导、党政齐抓共管、各社区居委会、各科室各负其责的领导机制和工作机制。
(二)创新机制，努力探索新形势下新路子
一是完善工作制度。进一步明晰社区党组织工作职责，建立社区党建联席会议，社区党员代表大会，社区居务公开，服务承诺、目标管理、民主评议、考核奖惩等制度，实现社区各项工作制度化、规范化。
二是完善创新组织体系。对党员按照分类管理的原则，科学合理地划分党支部。在社区党组织建立方面，积极依托商贸片区、居民楼院、住宅小区等社区"单元"建立党组织，积极探索新形势下社区各"单元"与社区党组织、机关事业单位党组织联建的新模式，以"大党建"的观念创新组织设置形式。同时，完善组织工作网络，构建"社区党支部-党小组-党员责任区"的纵向工作体系和"社区党建联席会-社区成员单位党组织-社区党组织-社区党员志愿者队伍"的横向工作体系，形成上下贯通、纵横交错的组织体系。
三是不断完善社区党建统揽社区工作的机制。进一步完善社区共建协调制度，不断完善社区党组织重大问题决策制度、社区党建工作联席会议制度。建立社区居委会主任定期向社区党组织报告工作制度，逐步推行社区党组织重大事项民主听证制度，进一步增强社区党组织的统揽能力、协调能力和服务能力。同时，以全面开展科普文化、道德诚信、治安消防、法律服务 "四进社区"活动为载体，充分调动驻区单位和在职党员在建设社区、服务群众过程中的先锋模范作用，更好地推动社区共驻共建格局的形成。
三、抓好社区功能建设，多种形式服务群众
要进一步加强班子和队伍建设，研究新形势下加强社区功能建设的新思路，大胆创新，增强总体服务能力。加大招商引资和城市建设力度，探索社区服务新形式，逐步完善社区服务功能，努力构建和谐社区。
一是拓宽服务范围，构建服务网络。依托社区"一站式服务大厅"构建社区服务网络，把社区服务的范畴逐步延伸至社会保障、法律咨询、家政服务、中介等等方面。同时，通过活动室、党员责任区等活动阵地，开展党员志愿者服务、党员承诺、无职党员设岗定责等系列活动，组织党员投身社区建设，在各社区形成党员带头、人人参与社区志愿服务的良好风尚。
二是加大就业工作力度。依托辖区商贸市场、宾馆酒店多的优势，积极联系协调，全面开展辖区内下岗、失业人员情况摸底，有针对性、有重点地开展各种就业培训，同时，通过开发联络交通协管、扫街、绿化、4050人员公益性劳动等岗位，加大无业人员就业力度，确保辖区内不存在"零就业"家庭。
三是实施"一区一品"特色工程，以点带面助推发展。各社区居委会根据自身情况，围绕社区建设六大方面（社区党建、社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化、社区治安），选择其中一项工作，抓质量、抓亮点、出精品，以点带面，全面协调发展，促进街道整体工作上水平，上台阶。
四是扩大基层民主，完善居民自治。健全社区民主管理制度和群众自治组织，实行社区居务公开，保证居民群众依法行使民主权利，管理社区事务和公益事业，对社区干部实行民主监督。拓宽联系群众的渠道，善于从居民中寻找解决问题的办法，使社区各项工作得到持续不断地改进。 |
