梁园区：“社会法庭”立足大调解促和谐

    去年12月份，我市一家建筑公司回族职工刘某在施工过程中死亡，刘某的几十名少数民族亲属到公司“讨要说法”。在梁园区八八办事处“少数民族社会法庭”庭长、商丘市伊斯兰协会秘书长祝坤等“社会法官”的主持下，最终双方达成了赔偿协议，一起棘手的死亡赔偿纠纷得到成功化解，双方都向“社会法庭”送锦旗表示感谢。
　　上述案例里所说的“社会法庭”，其实是以协商调解方式解决矛盾纠纷的社会组织，有“法庭”之名，但没有“公堂”色彩。所说的“社会法官”，是由群众推荐的具有一定社会威望的普通公民。
　　去年以来，梁园区法院成立了“社会法庭”，选聘当地德高望重人士担任“社会法官”，区法院派出法官担任教导员，创建了化解群众性矛盾纠纷新模式。目前，“社会法庭”已协助调解民事纠纷200余起，调解成功结案150余件。
　　“‘社会法庭’弥补了法院调解‘柔性’不足和人民调解‘刚性’不够的缺陷，借助民间力量解决了党委、政府所想，人民群众所盼，法院工作所困的现实问题，找准了工作切入点，增强了人民群众对政法工作的满意度。”梁园区区委常委、政法委书记刘兴中介绍说。
　　“社会法官”：化解纠纷于法庭之外
　　长期以来，人们在选择解决日常各类纠纷的渠道时，往往首先想到人民法院。一些涉诉信访问题，已经成为困扰法院工作的首要难题。为缓解这一矛盾，梁园区法院从建立社会替代性纠纷解决方式入手，相继成立了各乡（镇、街道办事处） “社会法庭”。他们还结合梁园区实际情况，在黄河故道天沐湖景区建立“假日社会法庭”、在少数民族集中居住的八八办事处夹道街社区建立了河南省首家“少数民族社会法庭”等具有梁园区特色的“社会法庭”，目前，该区已有“社会法庭”19个。
　　梁园区法院还通过群众提名、社区推荐、法院审查、人大认可程序，选聘了105名德高望重、公道正派、善于联系群众、热心为群众服务、熟悉党和国家民族政策、并有一定法律知识和政策水平的当地成年公民担任“社会法官”。淘宝特卖商城有效静脉曲张袜有用吗眼影天然雪莲眼霜好用么丰胸什么牌子去黑眼圈眼霜好眼线哪些国货护肤品好用
　　“社会法官”坚持以说和、协调、调解为手段，立足“方便群众、就近就便”原则，对婚姻家庭、赡养、抚养、继承、相邻权、农村土地承包、民间小额借款、一般合同、道路交通事故赔偿、邻里之间因打架滋事发生的轻微伤害纠纷、简单行政争议等进行调解，使“小纠纷不出村、大矛盾不出乡，安全隐患不瞒报、重大问题不上交”，将矛盾消弥在当地、化解在萌芽状态，把大量纠纷化解在法庭之外、诉讼之前。
　　法官教导员：促进诉讼调解与社会大调解“无缝对接”
　　梁园区法院开展法官联系社区活动，法院的每一个庭室联系辖区内一个乡（镇、街道办事处），选派优秀法官担任法官教导员，当矛盾疏导员、诉前引导员、民调教导员，引导人民群众诉讼、指导民调组织调解，防止矛盾升级、无序上访。
　　法官教导员到基层乡镇民调中心指导“社会法庭”开展调解工作，设立法官教导员热线，对群众咨询的法律问题及时解答，对社区日常发生的各类纠纷，通过法官热线与“社会法官”及时沟通。
　　法官教导员还强化对“社会法官”进行培训，目前已开展各类培训辅导26场次，对选任的105名“社会法官”普遍进行了系统培训。 通过辅导使 “社会法官” 明确了调解工作程序，提高了对法律和政策的理解，案件质量明显提高。“社会法官”对人民法院移送调解处理的案件全部在2个工作日内开始调解，对调解成功达成协议的纠纷还协助当事人到人民法院办理确认手续，使确认后的协议具有了法律强制执行力。
　　“社会法庭”有效化解了群众纠纷，去年梁园区法院民商事案件调解撤诉率保持在60％以上，使社会调解与法院审判工作实现“无缝对接”，节省了有限的审判资源，减少了群众诉累，促进了社会和谐稳定。（路平安）