国内外公务员工资比较辨析

    原卫生部长、人大财经委副主任委员高强日前表示，中国政府本身的开支水平与全世界很多国家比较，并不太高。一是我国行政人员占总人口的比例比其他国家要低，二是公务员的工资水平与很多国家相比也比较低。（6月17日《新京报》）
　　表面上看，上述言论没有太大的问题。国内公务员与国外公务员的收入差距确实较大，最新的资料显示，美国、日本、英国、法国、德国、新加坡等国的公务员工资普遍高于国内。但仔细一想，我们不难发现，两者之间根本没有可比性。
　　首先，公务员工资机制存在较大差异。一来，国外公务员工资并非一成不变，并非只涨不减，但我们却是只涨不跌。远的不说，在去年经济危机深化之际，我们的邻国新加坡、日本等国公务员都先后降薪；而返观国内，公务员工资逐年上涨，旱涝保收。去年不少企业高管都主动降薪来与企业、社会一起承受经济危机的压力，但在某些地方，公务员的工资福利还是在悄悄上浮；二者，国外公务员的高收入建立在整个国家经济发达与官员财产信息公开的基础上，而国内公务员的收入和福利待遇远远超过了社会平均收入。
　　其次，因为地域差异的因素，国内公务员工资从整体上看似乎并不太高，但公务员的收入除了基本工资之外，还有各种名目繁多的津贴、补贴、奖金等“隐性收入”。在有些地方、有些部门，后者甚至比前者还多。除此以外，公务员还享受着大量的公务经费，这些都应属于隐性福利的一部分。
　　在前几年的两会上，一些政协委员表示，我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。据资料显示，我国财政支出的前三项中，比重最大的是行政管理费，其次是经济建设费，而直接民生领域的文教、科卫、社会保障等支出所占比重最小。从1982年到2005年，文教、科卫、社会保障支出增长36倍，而行政管理费则大幅攀升了76倍。
　　在这种情况下，拿国内公务员跟国外公务员比工资高低，实在不具可比性。只有当国内公务员薪酬机制能够完全走向公开透明并导入有效的公共监督之时，再与国外公务员比工资高低也不迟。