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有效的监督需要“有效的”信息公开

编辑：中国梁园网来源：人民网-观点频道更新时间：2010年03月25日

这两天，有两条关于“网帖”的新闻引起了网上网下各方的关注和讨论，其中一条关于“全裸”乡政府，帖子称，近日四川巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月、2月的公务费用开支，事无巨细，甚至党政机关购买矿泉水、招待上级官员烟酒都悉数公布。另一个是江苏睢宁县“网络问政”史上有里程碑意义的事件，网友“阿甘1218”发出的一条题为“谁动了我的低保”的帖子推动了整个睢宁低保工作的网络公示，帮助该县取消违规低保1188户，2645人，该帖高票入选睢宁“十大好帖”。
　　这两条帖子传递出的积极意义让人欣喜。将公共权力的运作置于阳光之下，自觉接受媒体和公众的监督，是打造廉洁政府、透明政府的必要举措。《政府信息公开条例》施行一年多来，从中央到地方不少单位积极主动地履行《条例》，依法进行信息公开，保障了广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了政府依法行政。尤其是打造“透明政府”的理念和举措在睢宁县、白庙乡等等一些最基层的县乡级行政单位生根、开花，这不能不说是我国的行政改革在民主化、科学化、法治化道路上迈出的一大步。相比有的地方有的单位默默无声甚至遮遮掩掩的态度，来自于基层的这份胆识和魄力令人倍感振奋。
　　值得注意的是，两条帖子的原始内容都出自于当地政府网站的政务信息公开栏，又都是经由网友的“再传播”之后才引起各方关注的，但这两次信息公开带来的监督效果却大大不同：对于白庙乡在网上“晒账本”，当地绝大多数乡民不知道这件事情，各地网民更多的是来围观看热闹，有网友因此总结道，这个“晒”是形式大于内容，是“行为艺术”，而“谁动了我的低保”帖子却有效地推动了睢宁县低保工作的规范化，干部群众皆大欢喜。这两种不同结果引发了笔者对信息公开和监督“有效性”的思考。
　　温总理不久前在政府工作报告中提到：“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”政务信息公开是人们批评和监督政府的必要条件之一，但公开并不是最终结果，公开的目的是接受公众监督、批评，有则改之，无则加勉。因此，政府部门应该围绕“便于公众监督、批评”这个基点去夯实信息公开的基础工作，从两个方面实现信息公开“有效性”：通过归纳、整理、更新，使公开的内容在广大群众那里成为看得明白的、易接受的实用信息，同时，构建畅通的、便捷的、安全的信息反馈渠道，便于快速了解民意，解决问题。淘宝网女装冬装新款比较肛裂用什么药左旋好用眼膜不错哪种去黑眼圈眼霜效果好去角质明星的丰胸方法
　　比如，睢宁“谁动了我的低保”事件，正因为有了条理明晰、便于对号入座的公开信息，有了畅通便捷的反馈渠道，才成就了理想的监督效果。“阿甘1218”是在外地工作的睢宁人，闲暇上网时他发现有网民讨论家乡的有低保问题。去年11月4日，睢宁县民政局将全县低保名单在“今日睢宁”网公示。17日，他以镇为单位将原本庞杂的、涉及上千人的名单进行梳理分类，以“谁动了我的低保”为题发到西祠胡同“睢宁论坛官方版”上，发动网友找问题。该帖文成了当时第一大热贴。随后，县民政部门根据反馈，查实、清出1188户“问题低保户”，其中多数不符合吃低保的条件（有的是村干部亲友），少数因收入增长不再符合吃低保的条件。
　　可见，充分利用网络平台互动性强的特征，最大限度集纳民情民意，并以最快速度改正施政中的问题，“网络问政”为群众批评政府、监督政府创造了十分便利的条件。有基层干部网友受阿甘的启发，进一步总结出县级单位清除“假低保”的方法：一、县民政局网上网下多媒体多渠道公布全县最新所有享受低保户数，并公布出各乡镇具体低保户名单。二、各乡镇多渠道公布本乡镇最新所有享受低保户数和低保享受人名单，各村多渠道公布本村最新低保户数和低保享受人名单。三、县民政局同时公布举报平台，即电话、手机短信、网络等平台，民众根据公示名单监督，发现问题可经任一举报途径进行举报。
　　反观白庙乡“晒账本”，虽然很好地利用了互联网这个平台，但当地群众能从互联网上获知信息的并不多，有其局限性，因此，乡镇一级政务公开，需要结合当地实际建立更加务实、更加有效的平台和反馈机制。
　　总之，有效的信息公开是实现有效监督的关键。有关信息公开的制度，应多从便于公众监督、批评的角度出发去考虑完善，包括公开的方式、公开的频率、反馈的渠道等等，因为，每一次公开，政府“晒”出的不仅仅是政务，更是一种态度，是公共权力的运作，是政府的威信！(青颜)

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