中国人民政治协商会议
商丘市梁园区第三届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2010年1月27日在政协商丘市梁园区
第三届委员会第四次会议上）
崔树民
各位委员：
我受政协商丘市梁园区第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。
2009年主要工作回顾
2009年，是我区应对金融危机取得决定性胜利的一年，是新中国和人民政协成立60周年的喜庆之年，也是我区政协工作的全面提升之年。一年来，在中共梁园区委的正确领导下，区政协牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了区政协三届三次会议所确定的各项工作任务，为促进全区经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。总的来说是重点突出、亮点纷呈、群众满意、社会认可。
一、在助推发展中履职，政协的三大职能进一步发挥
一年来，我们坚持把助推梁园发展作为政协工作的第一要务，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关注的热点问题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，真正做到了参政参到点子上，议政议到关键处。
一是精心开好政协会议，协商议政更加广泛。我们坚持把开好政协会议作为参政议政的重要形式。在区政协三届三次会议上，组织委员认真协商讨论了政府工作报告和其它报告，并与区委、区政府领导一起共商梁园发展大计，提出了70余条有价值的意见和建议。区委马书记在参加委员讨论时，针对委员提出的“区政府应加大对民营企业应对金融危机的支持力度”和“扩大我区钢材市场规模”等建议，立即安排政府有关部门认真研究，拿出解决办法。2009年，区政协常委会先后两次听取了区政府主要领导关于我区上半年和全年工作情况的通报，就如何加快我区经济社会健康发展认真开展议政恳谈。代区长孟庆勇同志针对委员提出的建议，要求政府有关部门认真研究落实。去年，我们还创新工作机制，在召开政协常委会议时，共邀请10名各界群众代表旁听，增强了人民群众对政府工作的知情度和参与度。此外，我们还多次召开了不同形式的座谈会、茶话会、征求意见会，广泛开展议政建言，充分发挥了政协会议在协商议政中的重要作用。
二是扎实搞好专题调研，建言质量不断提高。一年来，区政协紧贴党政工作大局，围绕事关民生的重大问题，广泛开展了一系列调研活动，特别是去年8、9月份，我们组成三个调研组，分别由政协领导带队，针对我区文化产业、食品安全、城乡低保这三个重点课题深入开展的专题调研，取得了显著成效。主席会议对这三个调研报告认真进行了分析研究，分别向区委、区政府提出了《关于推进我区文化产业发展的建议案》、《关于加强我区食品安全工作的建议案》和《关于推进我区城乡低保工作的建议案》。区委马富国书记对这三件建议案分别作了批示，并给予高度评价，马书记在批示中说“区政协建议案是在经过认真调研、综合分析的基础上形成的”、“现状摸得清、问题找的准、建议提的实”，并要求党政有关部门认真研究落实。
三是突出民主监督重点，监督实效显著增强。去年，我们在实施民主监督过程中，把办好提案和开展民主评议及委员视察作为履行民主监督职能的重点来抓。
首先，加大了对提案的征集和跟踪督办落实力度，全年共征集委员提案253件，其中集体提案11件，不仅是历年来提案数量最多的一年，而且提案质量有明显提高。为切实办好提案，我们按照区委马书记的要求，把委员提案进行筛选整理，编印成《提案摘编》，供党政领导参阅。同时，我们与区委、区政府两办室加强协调，加大了提案的交办力度，区政府领导对提案承办单位提出了明确要求。另外，主席会议还研究确定了5件重点提案，由区政协领导重点督办，较好地促进了提案的办理落实。
其次，组织开展了对区劳动和社会保障局的民主评议。评议之前，我们成立了两个调研组，利用两个月的时间，深入到基层单位和社区群众中，通过召开座谈会、发放调查问卷、测评表和个别走访等形式，开展了广泛细致的调查，在此基础上召开了民主评议工作大会。评议过程中，我们坚持以评议为手段，以支持帮助为目的，在充分肯定被评议部门工作成绩的同时，明确指出了所存在的问题，并提出了具体的整改意见和建议，引起了区劳动局的高度重视，他们对委员评议中所提问题认真进行了整改。评议后，区政协向区委、区政府领导及时报送了民主评议报告，受到了区委、区政府领导的高度评价。
其三，区政协还组织委员先后对我区的“四城”创建、道北旧城改造、城市建设、“村村亮”工程、法院基层法庭建设和新农村建设等重点工作开展了多次视察活动，为委员的参政议政和民主监督提供了平台。
二、在服务大局中尽责，政协委员的主体作用进一步彰显
一年来，区政协围绕中心、服务大局，采取多种形式，组织和引导委员积极应对金融危机，全力助推经济发展。广大政协委员充分发挥自身优势，在应对危机中大显身手，在不同的岗位上奋勇争先，为保增长、促发展，保稳定、促和谐发挥了先锋模范作用，为我区经济社会平稳较快发展做出了贡献。如乔彬委员使徘徊多年的光彩大市场焕发了生机，其领办的310农产品批发市场实现税利1500多万元，成为我区第一纳税大户；杨建民委员领办的天瑞水泥，上缴税收900多万元；杜申旭委员领办的丹尼斯商丘百货店，去年纳税达400多万元，成为我市零售商业中的领头羊。黄卫东、牛光磊、姚德义、安峰、董长军、卢广宣、常进京、张军伟等很多民营企业界的委员，沉着应对金融危机，大力开展招商引资，积极安排人员就业。据不完全统计，去年，全区政协委员招商引资达5亿多元，委员所领办的企业全年实现税利5000多万元,安排人员就业1000多人。
区政协还充分发挥委员的独特优势，坚持把发扬民主、增进团结贯穿于政协工作的全过程，全力协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。如以祝坤委员为庭长的梁园区社会法庭，在市区两级法院的领导下，去年成功化解了60多起矛盾纠纷，受到各级领导和人民群众的一致好评，成为全省乃至全国的样板。另外，在去年新疆打砸抢事件发生后，民族宗教界委员发挥自身优势，积极做好少数民族群众的思想宣传工作，为梁园和谐稳定发挥了重要作用，受到各级党政领导的一致好评，成为全省民族团结工作的一大亮点。
三、在关注民生中奉献，政协的社会形象进一步提升
一年来，区政协坚持把改善民生作为履职的核心，真心诚意为群众办实事、办好事。
一是全力推进“村村亮”工程。去年，区委、区政府积极采纳落实区政协的建议，把“村村亮”工程列为09年改善民生的十件实事之一。为助推这项工程的实施，在区委的统一领导下，区政协组织全区政协委员和政协机关干部全力以赴投入这项活动，在不到一年的时间里，共有100多名区政协委员和政协机关干部为“村村亮”工程捐款达30余万元，为全区13个乡镇办事处的94个自然村安装路灯2098盏，架线105公里，惠及农民群众近5万人，搭建了政协委员为梁园百姓奉献爱心的桥梁。其中，刘会全委员捐资2.4万余元为7个自然村安装了路灯。经济一组的8名企业界委员每人亮化一个村。工商联组和经济二组的委员全部参与了“村村亮”工程捐建。闫世民委员为28个自然村捐资安装路灯650盏。李春旗委员和子女一起参与亮化工程。由于去年金融危机的影响，在企业经营困难的情况下，许新亮、黄卫东、李淑俊、王尉等32名民营企业家委员慷慨解囊，积极捐资“村村亮”工程。广大政协委员以至深的爱民情怀和无私的奉献精神树立了良好的社会形象，为政协组织增了光、添了彩。
区委、区政府以情系梁园百姓为己任，组织部门以“四议两公开”为载体，动员社会各界强力实施这一民心工程，使全区800多个自然村在一年内全部实现了亮化，在梁园百姓心目中树立了良好的丰碑。为此，区委对区政协37名委员进行表彰，区政府对马强、司卫平两名同志记三等功。市政协吴宏蔚主席带领市政协领导和部分市政协委员对我区“村村亮”工程专题进行了视察，并给予了高度评价。
二是积极开展服务社会奉献爱心活动。去年，区政协先后多次组织委员开展了科技、文化、卫生和法律下乡活动，共为群众义写春联600余幅，义诊1000余人次，向群众免费发放价值6500余元的药品和3000多册的科技书籍，受到了群众的称赞。雷增朋等8名企业界委员为东风、八八两个社区的50名特困居民缴纳了全年的医疗保险。吴相辉委员捐资3.7万元为15个社区制作了预防甲流感知识宣传版面。刘时轩委员为受灾困难户捐赠了1.3万元的资金和物资。荣兰盛委员为我区道路建设捐资4万元。许新亮、周平、刘亚平、张克诚、李青峰、赵金章等委员先后为多名贫困学生捐款。区政协干部于国柱不仅捐建了两个村的亮化工程，而且为一名贫困大学生捐助学费2.4万元。周平、董长军、姚德义委员捐资1.8万元为全体委员订阅了《协商论坛》杂志。许新亮委员出资2万多元支持区政协举办的书画展活动。闫世民委员荣获“全国种粮大户”称号，受到了温总理的亲切接见。刘全会委员被评为“感动梁园十大新闻人物”。蒋威委员去年荣获美国职业拳赛协会职业裁判，并担任世界泰拳理事会中国区第一任秘书长，成为我国获得这两项称号的第一人。广大政协委员以自己的模范行动赢得了各级领导和社会各界群众的广泛赞誉。
四、在工作机制上创新，政协的自身建设进一步加强
去年，我们以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面加强了政协的自身建设，进一步提高了机关的服务水平。
一是宣传、文史工作更加丰富多彩、扎实有效。为庆祝人民政协成立六十周年，我们不仅召开了座谈会，而且精心组织了书画展活动，收到了良好的社会效果。书画展共征集全国14个城区和我市9个县市区的书法、绘画和摄影作品计170余幅，编印出版了精美的书画作品集，区委马富国书记和区政府孟庆勇代区长分别为书画作品集题词。去年我们还在《人民政协报》等多家报刊杂志上发表稿件20余篇，并利用新闻媒体和宣传版面，大力宣传优秀政协委员的先进事迹。此外，我们还积极做好区政协志和文史资料的征集和编写，去年共向省、市政协报送文史资料8篇。
二是联谊交流更加广泛、活跃。一年来，我们坚持以联谊交流为纽带，团结合作为基础，多渠道、多形式开展对外联谊交流活动。政协领导分别带队参加了在辽宁、福建举办的全国市辖区政协联谊会和在江西举办的京九沿线县级政协联谊会。组织机关同志到安徽亳州、阜阳及我市睢县、宁陵学习考察。同时，还接待了4省6县区政协领导来我区政协考察交流，提高了政协的工作水平。
三是政协机关的整体形象和服务水平进一步提升。去年我们以创建市级文明单位标兵为载体，切实加强政协机关的自身建设，不断提高机关的服务水平，使政协机关干部的精神面貌有了很大提高。
各位委员、同志们，回顾一年来的工作，我们在创新和探索中做了大量而富有成效的工作，并取得了较为显著的成绩，赢得了区委、区政府的肯定和社会各界的广泛赞誉。这是区委正确领导的结果，是区政府和党政各部门、社会各界人士及政协离退休老领导、老同志大力支持的结果，是全体政协委员积极参与、共同努力的结果。在此，我代表区政协三届常委会向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与新时期政协的要求和广大委员的期望还有不少差距，许多工作需要继续改进和加强。一是政治协商和参政议政的方式需进一步创新；二是委员的主体作用发挥需要进一步提升；三是政协机关的服务水平需要进一步提高，等等。这些问题，在新的一年里，我们要采取有力措施，认真努力解决。
2010年工作意见
2010年是“十一五”规划的最后一年，面对新的形势和任务，区政协工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和带领广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现我区经济社会平稳较快发展做出新的贡献。
一、精心履职，多献良策，全力助推梁园又好又快发展
今年，是我区加快发展的攻坚之年，区委、区政府把“大发展、大民生、大稳定”作为今年的工作主线，把保持全区经济平稳较快增长作为今年工作的重要任务，我们要紧紧围绕这一中心，精心履行政协职能，全力助推梁园又好又快发展。要选择推进“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”战略和提高科技创新水平、做强工业、做大服务业、发展现代农业、建设宜居城区等重点课题，精心谋划，组织开展好专题调研，并认真形成3-4件高质量的调研报告和建议案，为区委、区政府多提切实可行的意见和建议。要围绕我区经济运行情况分别开好两次专题议政的常委会。要围绕工业集聚区建设、重点项目、招商引资、城市建设、新农村建设和“清洁家园行动”等事关全区的重点工作及民生工程，广泛开展不同形式的视察活动。要围绕政府职能部门落实区委、区政府工作部署和全年工作开展情况等方面，运用提案、视察、评议和社情民意等多种形式，加大民主监督力度。今年继续选择1-2个政府职能部门开展民主评议。要进一步组织和动员广大政协委员积极主动地投入到梁园经济建设的主战场和干事创业的实践中，努力为促进梁园发展建言献策、建功出力、多做贡献。
二、发挥优势，凝心聚力，合力促进梁园和谐稳定
一是广泛开展关注民生、服务社会活动，为群众多办实事好事。区政协各专委会和各委员小组，要结合自身优势，组织委员广泛开展送科技、文化、卫生和法律下乡活动。要按照区委、区政府的部署，把开展“清洁家园行动”作为今年的一项重点民心工程来抓，组织和动员委员积极参与这项活动。要进一步加强社情民意的收集和反映工作，今年继续邀请群众代表列席政协常委会，把群众的愿望和要求及时传递给党委、政府。要进一步引导和鼓励广大政协委员主动参与服务社会、扶贫济困、捐资助学等奉献爱心活动。
二是扎实做好团结协调、凝聚人心、促进社会和谐稳定的工作。要切实发挥政协组织界别性强、团结面宽、联系面广的独特优势，加强与统战部门、各人民团体和社会各界的联系与协作，把各方面的力量凝聚起来，努力营造民主和谐、和衷共济的社会氛围。要积极协助党委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。要组织和引导广大政协委员加强与所在界别群众的联系，动员和激发全社会各界群众更加关注、支持和参与梁园的各项建设。政协领导和政协机关干部及政协委员，要积极支持、配合和参与区委、区政府开展的重大活动，认真做好督导、检查、考核等有关工作，为构建和谐梁园助推加力。
三、开拓创新、务求实效，奋力抓好政协的日常工作
一是精心组织开好政协的各类会议。政协会议是参政议政、履行职能的重要形式。无论是每年一次的全委会和每季度一次的常委会，还是政协主席会、议政恳谈会、民主评议会，以及专题座谈会等，都要做到精心筹备，精心组织，科学安排，严格要求，力求实效，确保会议质量。
二是切实抓好提案工作。要继续在提高提案质量和办理效果上下功夫，要进一步抓好集体提案的征集力度，引导委员积极撰写高质量提案。对本次会议的提案，会后要积极配合政府部门及时交办，并加强督办。要进一步落实好政府领导督办和政协领导领办重点提案及对提案承办单位进行考核等制度，努力提高提案办理实效。
三是认真抓好宣传、文史工作。要进一步建立健全宣传工作机制，扎实开展“创先争优”和宣传表彰先进活动。要密切同各级新闻媒体的联系，运用多种宣传载体和多种形式，广泛宣传我区广大政协委员献计出力、干事创业的典型事迹和区政协的各项重大活动，不断扩大政协的社会影响。要积极广泛的组织撰写文史资料，充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的重要作用。要继续做好《梁园区政协志》的编纂工作。
四、健全机制，强化建设，努力提高政协工作服务水平
一是进一步加强专委会和委员小组建设。要建立健全专委会工作目标责任制，积极探索专委会和委员组活动的新形式、新方法，加强活动的计划性，增强活动的实效性，充分发挥专委会和委员组的基础作用，不断提高专委会和委员组的工作水平。要注重加强政协专委会与政府各部门的对口联系及沟通协作，积极支持和推进各专委会和委员组经常有效地组织委员开展调研、视察、议政建言和服务社会、奉献爱心等活动，努力为专委会和委员组开展活动创造条件，提供方便，不断形成活跃有序的工作局面。
二是进一步加强委员队伍建设。要创新方法，进一步加强对委员的学习培训，不断提高委员素质。要加强与委员的联系交流，坚持落实好政协领导和专委会经常性的联系走访委员制度。要加强对委员的服务和管理，认真搞好委员的履职考核，不断增强委员队伍的生机活力。要支持委员立足本职、建功立业、奉献社会，努力营造干事创业的浓厚氛围。
三是进一步加强政协机关建设。要切实加强机关干部的政治理论和业务学习，不断增强做好政协工作的才干和服务水平。要不断创新和严格落实机关的各项规章制度，努力推进政协工作的制度化、规范化、程序化。要进一步强化服务保障能力，努力提高机关管理水平和工作效率。要着力建设“学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型”政协机关，并进一步扎实推进政协机关文明单位的创建工作。
各位委员、同志们，在新的形势下，把梁园振兴崛起的伟大事业推向前进，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。让我们在中共梁园区委的正确领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，团结合作，求真务实，努力开创政协工作新局面，为推进梁园经济社会持续较快发展做出新的更大的贡献。
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