——2011年2月20日在商丘市梁园区第三届人民代表大会第五次会议上
商丘市梁园区人民法院院长王宝剑
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。
2010年的工作回顾
过去的一年，我院在区委的正确领导下，在人大、政协的监督和政府及社会各界的大力支持下，围绕中心，服务大局，履行职责，促进发展，全面工作再跃新台阶。先后被评为全省社会矛盾化解先进单位，涉诉信访先进单位，队伍建设先进单位，社会法庭建设先进单位，标准化法警大队，刑事审判先进单位，行政审判先进单位，宣传工作先进单位，打击“两抢一盗”先进集体，解决农民工工资活动先进单位，文化建设先进单位，司法技术先进单位，维护妇女儿童权益示范岗。2008年，在荣获全省优秀法院的基础上，2009年，2010年，连续两年荣立集体二等功，同时被评为全市平安建设先进单位、社会矛盾化解先进单位，党组连续四年被区委评为“十佳党组”，其它20多项工作、60余名个人分别受到省、市、区表彰和奖励。
一、抓审判，保稳定，在服务大局上创造新业绩
一年来，我院紧紧围绕服务全区工作大局，认真履行审判职能，全力维护社会稳定，促进经济发展。共受理各类案件2862件，审结2755件，结案率96%，较好地完成了各项任务。
围绕平安梁园，宽严相济保稳定。刑事审判共审结案件489件，结案率为99%。判处犯罪分子783人，在严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众安全感，维护良好社会秩序的同时，落实宽严相济的刑事政策，对54名罪大恶极的严重暴力犯罪分子，从重判处10年以上有期徒刑，对63名主观恶性不深、社会危害较轻、悔罪表现较好、积极挽回损失并取得被害人谅解的被告人，依法判处缓刑或免予刑事处罚。
围绕和谐梁园，化解矛盾促和谐。针对民事调解平等协商、互谅互让，不伤感情，成本低、效率高的特点，积极化解人民内部矛盾纠纷，共审结各类民事案件1574件，结案率为95%，调撤率为80.4%。对涉及医疗事故、商品房买卖、交通事故等类型案件，组成合议庭实行专业化审理,做到了“快立、快审、快执”。对拖欠农民工工资案件和离婚、析产、赡养、继承等案件，开辟绿色通道，快速及时审理，切实保护妇女儿童、老人和农民工的合法权益，先后为农民工追回劳务报酬1000余万元。
围绕法治梁园，强化协调求共赢。在行政审判中，从“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”出发，充分发挥人民法院联系政府、密切群众的桥梁纽带作用，积极稳妥审理各类行政案件164件，执结非诉行政执行案件88件，其中维持行政机关具体行政行为和裁定驳回起诉123件，占审结案件的75%，依法支持行政机关履行社会管理职能，维护社会秩序稳定。
围绕司法为民，创新模式重民生。为实现胜诉当事人的合法权益，解决“执行难”问题，在确保完成清理执行积案任务的基础上，执结各类案件436件，执结率为99%，执结标的金额3200万元。在执行涉及企业案件时，慎用强制执行措施，能不查封则不查封，能活查封则不死查封，实现了双赢。四年来，没有对一起涉及党委、政府、村民组织和重点企业的案件采取强制执行措施，促进了辖区的经济发展。
二、抓重点，找主线，在践行司法为民上采取新措施
我院始终把社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法作为审判工作的重点，坚持“为大局服务、为人民司法”，切实把司法为民要求落到实处。
把案结事了作为审判执行工作的最终目标。从妥善疏导和化解矛盾的角度出发，高度重视调解及判后答疑工作，努力平复社会矛盾，实现案结事了。一是坚持“调解优先”的原则，实行全时、全员、全程和全方位调解；二是建立法官教导员制度，积极做好诉前调解，减轻当事人的诉累；三是在区委、区政府和社会各界的大力支持下，建立19个社会法庭，有效化解一大批社会矛盾和突发事件；四是注重判后答疑，注重提高法官判后答疑的能力和水平，使当事人赢的堂堂正正，输的明明白白，达到了案结事了、胜败皆明的目的。
把便民诉讼作为落实司法为民宗旨的基础工作。加强立案窗口建设，在立案大厅设立导诉台、休息区和饮水区，方便当事人诉讼；对农村五保户、城镇下岗工人、低保户，开通便民诉讼通道，依法缓、减、免诉讼费96万余元；对家庭生活困难的申请人、刑事被害人司法救助87万余元；春节前夕，党组成员带着慰问品和慰问金，到全区100余户困难群众家中，送去全院干警的一片爱心，体现了司法机关的人文关怀。
把涉诉信访作为当事人反映利益诉求的重要渠道。始终把信访稳定作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓，严格落实院长和审委会委员轮流接访、带案下访和预约接访制度，加强不安定因素排查，每逢重大活动和节日期间，组织干警设卡蹲点稳控上访人员，实现了“零进京、零登记、零通报，零上访”的工作目标。
三、抓根本，带队伍，在提高素质上取得新成效
队伍建设是确保审判任务完成的重要保证。2010年，我院以开展“创先争优”活动为契机，抓班子，带队伍，严管理，求突破，队伍建设总体水平有了新的提升。
抓住领导班子建设这个核心不放松。班子全体成员继续叫响“向我看齐”口号，时时处处为人师表，大力开展以“班子建设优、落实制度优、履行职责优、发挥作用优、开展活动优”为主要内容的“五优”创建活动，增强了班子的凝聚力、向心力和感召力。
抓住思想政治建设这个根本不动摇。一是扎实开展“人民法官为人民”、“规范执法行为、促进执法公正”和”创先争优”活动,先后走访13个基层单位，广泛征求对法院工作的意见和建议，达到了“干警人人受教育、审判工作上台阶、司法为民见实效”的效果；二是在双八毛主席纪念馆举行铜像揭幕仪式，请区委书记上党课，促使干警理想信念、大局意识和服务意识得到进一步提升；三是大力倡导尊老爱幼这一中华民族传统美德，认真开展感恩教育，使大家明白做官先做人，做人必尽孝的道理，对不孝敬父母，不关爱家庭的干警，坚决不予提拨重用，从而促进了干警家庭的和睦和法院团队的和谐。
抓住提高干警素质这个关键不断线。按照“立足当前，着眼长远”和“缺什么、学什么”的总体要求，以庭审观摩、业务考试、理论研讨、答疑释惑为载体，先后邀请省财经政法大学教授来院辅导，与干警面对面交流互动，组织50余名业务骨干到上级法院和兄弟法院学习交流，拓宽了视野，提高了广大干警业务水平和审判技能。
抓住党风廉政建设这个重点不松懈。党组历来把党风廉政建设放在更加突出的位置，始终以壮士断腕、刮骨疗毒的决心抓好党风廉政建设责任制的落实，用身边的事教育身边的人，严格落实最高人民法院“五个严禁”和省高院“十条禁令”，人人公开廉政承诺，使干警和家属从算好政治帐、家庭帐和亲情帐入手，时刻筑牢廉政建设道德防线，全年“零违纪、零投诉、零追究”，队伍风清气正，环境拴心留人。
抓住从优待警这个开关不松手。在坚持从严治院的同时，始终把从优待警作为关心干警成长进步，解除干警后顾之忧的重要环节来抓，一是定期组织干警健康体检，办理大病医疗保险和人身意外伤害保险；二是积极报请区委，为基层法庭庭长解决了正副科级待遇；三是压缩办案经费和行政开支，筹措资金，统一购置了办公车辆、微机和复印机；公开招标，装修办公楼，安装中央空调，干警的办公、办案条件得到了极大改善。
四、坚持党的领导，主动接受人大监督，确保法院工作正确的政治方向
自觉置身于党的领导和人大监督之下，是确保法院正确的政治方向和法律法规正确实施的重要保障。法院的重要工作安排、重大案件的审理，都能及时向区委、人大报告，争取对法院工作的重视与支持。专门建立“代表联络”之家，选派专职人员办理人大代表的来信、来访、来电，先后10余次邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听案件、监督执行等。对23件人大批转的案件，专人办理，及时反馈，确保监督工作落到实处。
各位代表：这些成绩的取得，是全院干警团结拼搏、勤勉敬业、辛苦劳动的结果，更是区委正确领导，区人大及各位代表的有力监督，区政府、区政协及各位委员、社会各界大力支持的结果。在此，我代表梁园区法院向一直以来关心和支持法院工作的各位领导、各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与党和人民的要求还有一定的差距和不足，突出表现在：少数干警为大局服务的意识有待进一步增强；认识和把握社情民意、做群众工作的能力有待进一步提高；司法便民利民的措施还有待进一步落实；审判管理和队伍建设各项工作规范有待进一步完善。我们将在今后的工作中，采取更加有效的措施予以解决。
2011年的工作任务
2011年，我院工作的主要任务是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真贯彻全省法院院长工作会议和区委三届五次全会精神，紧紧围绕服务中原经济区建设重大决策，立足审判岗位，坚持能动司法，强化审判管理，提高案件质量，为全力打造富强梁园、活力梁园、魅力梁园、幸福梁园，推动梁园社会经济持续快速发展提供良好的法律服务和司法保障。
（一）以能动司法为出发点，服务平安梁园建设。一是完善司法调解与行政调解、人民调解、社会法庭调解和村（组）调解协调配合的“五位一体”纠纷调处网络，健全诉讼与非诉相衔接的矛盾纠纷解决机制，力争诉前化解纠纷，诉中解决矛盾，诉后维护稳定；二是发挥执行联动制约网络作用，对那些逃避债务、躲避执行、转移变卖查封财产的赖帐户，坚决采取司法拘留等强制措施；对行政机关、重点企业和基层组织的案件，慎用查封、拘留等强制措施，助推全区经济的稳步健康发展；三是延伸审判职能。对审判中发现的新情况、新问题，及时提出司法建议；通过对少年犯、缓刑犯等特殊人群的回访、感化与教育，促使其早日回归社会。通过社会管理创新，更好的服务区委、区政府中心工作，当好服务中原经济区和“十二五”规划的护卫舰。
（二）以确保公正为关键点，提高办案质量和效率。一是按照上级法院要求，报请区委、区政府增加编制，成立审判管理办公室，高规格配置工作人员，切实发挥其流程管理、案件评查、运行分析、经验总结的职能作用，确保案件裁判公正、执行高效；二是落实庭长、院长和审委会层层把关机制，有效规范和限制法官自由裁量权，最大限度的降低上诉、上访案件的发生；三是加强案件评查，严格错案追究，对办案质量差、当事人反映大、上访案件多的法官，坚决调出审判执行岗位，以此激励法官多办案、快办案、办好案。
（三）以创先争优为保障点，全面加强队伍建设。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，开展“一创建、两竞赛、三转变”活动。“一创建”：在保持省级文明单位在基础上，理清思路，找准差距，全院拧成一股绳，争创全国模范法院。“两竞赛”：一是“文化素质大提升”竞赛活动，采取多种形式，组织开展法官论坛、读书演讲等活动，全面提高干警文化修养和综合素养。二是“廉洁司法从我做起”竞赛活动。引导干警从身边人、身边事上自我警示，自我约束，自我防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保法院干警自身正、自身静、自身硬。“三转变”：首先，实现效率性转变。突出权责，重点、热点、焦点案件着力解决，从审理的案件中寻求矛盾纠纷发生原因，提前预防，加强防范。其次，实现精细化转变。对法院队伍实行精细管理，完善制度，健全机制，有力推动公正廉洁执法，提升队伍管理水平。第三，实现智能型管理转变。坚持“科技强院”方针，把现代化的科技手段引入法院管理工作，全面实现审判信息网上录入、审判流程网上管理、审判活动网上监督，提高管理工作的科技含量。
（四）以司法为民为落脚点，着力服务保障民生。一是进一步统一干警思想，增强主动服务意识，超前服务意识，不断提高服务质量。二是对于确实经济困难的当事人，要依法进行诉讼费减、缓、免，确保当事人实现诉讼权利。三是加强与妇联、团委等部门的联系，对涉及家庭暴力、青少年犯罪、索要儿童抚养费等案件，邀请他们参加旁听，努力保护弱势群体的合法权益。四是充分发挥好“女子法庭”、“灯光法庭”和计划生育、交通事故、假日巡回法庭的作用，深入基层上门立案、巡回办案，及时化解各类矛盾，维护社会和谐。
（五）自觉接受党委领导和人大监督，促进法院工作健康发展。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，严格落实区委的重大决策布署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，牢固树立监督就是支持，监督就是关心，监督就是爱护的观念，定期不定期向区委和人大及其常委会报告工作，认真、及时办理人大代表、政协委员提出的意见、建议、议案和提案，邀请人大代表、政协委员视察工作和旁听案件，努力把各项监督措施落到实处。
各位代表：人民是司法的根基，人民是司法的血脉，人民是司法的最终法官。新的一年，我们决心在区委的领导下，在区人大常委会及各位代表的监督下，按照本次大会通过的各项决议，坚定信心，迎难而上，为民司法，造福百姓，为社会的公平正义，为人民的幸福安康，为构建充满生机和活力的新梁园做出新的更大的贡献。 |
