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（2011年2月19日崔树民在政协商丘市梁园区第三届委员会第五次会议上）
各位委员：
我受政协商丘市梁园区第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全区人民在区委、区政府的正确领导下，实现经济持续发展和社会各项事业全面进步的一年。一年来，区政协在中共梁园区委的正确领导和区政府的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，团结带领广大政协委员，坚持围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了区政协三届四次会议所确定的各项工作任务，为推进我区经济社会持续快速发展做出了积极贡献。
一、围绕中心、助推发展，履行职能的水平不断提高
去年一年来，我们坚持把围绕中心、助推发展作为第一要务，精心履行政协职能，广泛开展建言献策，全力助推梁园发展。
(一)协商议政更加广泛。我们坚持把开好各类政协会议作为协商议政的主要形式。一年来，共召开1次全委会、1次专题议政会、2次议政恳谈会、13次委员座谈会。在区政协三届四次会议期间，委员们以高度的政治责任感和强烈的参政议政热情，认真协商讨论了《政府工作报告》和其他报告，与区领导一起共商全区发展大计，提出了70余条有价值的意见和建议。在区政协三届十九次常委会议上，听取了常务副区长吉建军同志对我区2010年上半年的工作情况通报，政协委员们开展了议政建言，提出了许多建设性建议。其中陈继亭等委员提出的关于尽快整修新建路、长征路和团结路的建议，引起了区政府的高度重视，区委、政府领导认真研究，及时将这3条道路追加列入了整修计划，并多方筹措资金1200万元，及时安排施工，年底前高标准完成了整修任务，全区广大人民群众拍手称快。去年12月份，区政协专门组织委员对道路整修情况进行了视察，委员们非常满意。在区政协三届二十一次常委会议上，孟庆勇区长对2010年全区经济社会运行情况和2011年工作打算进行了通报，委员们充分肯定了去年一年来我区的工作成绩，并一致认为，在区委、区政府的正确领导下，一大批国内外知名企业相继落户梁园，使梁园的经济进入了快速发展通道，为今后的腾飞奠定了坚实基础。委员们还围绕今后的发展踊跃开展了议政建言，其中，蔬菜专家曹伯金委员关于加快发展郊区农业，石永红委员关于加强中小学师资力量等方面的建议，引起了孟区长的高度重视，并表示要认真研究、逐步落实。去年11月份，委员们还针对区委、区政府提出的我区“十二五”规划征求意见稿，认真开展了协商建言。委员们就“十二五”时期我区如何抓住中原经济区建设和“三站合一”等重大机遇，构建“一体两翼”发展格局，建设“一个枢纽三个基地”，全面打造富强梁园、活力梁园、魅力梁园和幸福梁园等重点问题，为我区“十二五”规划的进一步完善提出了很多好的建议。
（二）专题调研扎实有效。去年，我们根据区委领导的要求，精心选择调研课题，分别组成多个调研组，由政协领导分工负责，扎实开展专题调研。一年来，重点围绕城市管理、太阳能产业、非公有制经济、安全生产、医疗卫生体制改革等课题分别开展了5次大的专题调研活动，并形成了5篇调研报告，针对调研中所发现的问题，共向区政府有关部门提出了40多条改进工作、促进发展的建议。去年10月份，我们在深入调研、分析研究的基础上，经区政协三届二十次常委会议认真审议，向区委、区政府提出了《关于进一步加强我区城市建设和管理的建议案》，引起了区委、区政府的高度重视。区委马富国书记对这一建议案专门作了批示，并给予了高度评价。马书记在批示中说，“此《建议案》问题找的准，原因分析透，建议提的实，很有针对性和可操作性”，并要求有关部门认真研究落实。另外，去年我们还积极协助配合由市政协领导带队的调研组对我区产业集聚区建设、卫生保健等方面开展的3次专题调研活动，收到了良好成效。
（三）民主监督成效显著。首先，我们把抓好提案工作作为履行民主监督职能的重要方式，认真做好提案的征集和交办、督办工作。为增强办理实效，去年，主席会议确定了“加强社区建设，完善社区功能”等5件重点提案，由政协领导分别领办和带队督办。同时，提案委还编印了5期《提案摘编》，报送区委、区政府领导和有关部门参阅，有效的促进了提案的办理落实。去年三届四次会议以来所交办的169件提案全部按期办复，委员满意和基本满意率达98％以上。其次，我们把组织委员视察作为履行民主监督职能的重要渠道。一年来，重点针对我区正在建设的高速公路、城乡道路和工业集聚区建设、旅游产业、农业生产、民营企业、城市管理、“清洁家园行动”、司法以及气象等多项工作，先后组织开展了14次视察活动。通过视察，委员们被我区在“十一五”期间取得的显著成就所鼓舞，对梁园的美好未来充满了希望，进一步增强了履职尽责、干事创业的信心和决心。第三，运用民主评议对政府职能部门实施民主监督，是区三届政协近年来履行职能的一种有效方式。去年9月份，我们在深入调研的基础上，对区城市管理局开展了民主评议，广大政协委员从不同侧面实事求是的提出了评议意见，既肯定了成绩，又指出了问题，并就如何加强我区的城市管理工作提出了6个方面的意见和建议。区委领导对评议工作给予了高度评价，并要求有关部门认真研究解决。区城管局针对评议中的问题，采取了一系列的改进措施，促进了城管工作水平的提高。
二、服务大局、力促和谐，委员的主体作用充分彰显
一年来，区政协全力支持和参与区委、区政府的重大战略部署，组织广大政协委员在服务大局中履职尽责，在助推发展中建功立业，在关注民生中争做奉献，在构建和谐中献计出力，委员的主体作用得到了充分发挥，树立了政协组织的良好形象。
（一）积极组织和带领广大政协委员在服务大局、促进发展上建功立业。去年一年来，政协常委会围绕区委马书记在政协会上向全区政协委员提出的“充分发挥自身优势，为梁园经济社会发展再做新贡献”的要求，积极动员和组织广大政协委员立足本职岗位，在招商引资和梁园经济建设的主战场上建功立业，使一大批政协委员成为了推进梁园经济和社会事业发展的主力军。如乔彬委员所领办的310农产品市场，全年实现交易额126亿元，纳税729万元，该市场成为商丘在全国一张叫的响的名片。去年他又努力争取到了2000万元的国家农产品现代流通试点项目扶持资金，并通过招商引资，总投资2.1亿元开工建设了市场的二期扩建工程。工程建成后，将会使市场的规模和档次进一步提升，市场的带动和辐射作用将会进一步增强。杜申旭委员领办的商丘丹尼斯店，每年以50％的业绩递增，去年上缴我区税利380多万元，为近800人提供了就业岗位，年前丹尼斯二期工程也已开工兴建。牛光磊委员多年来一直热心社会公益事业，去年他筹资1800万元开工建设了一座面积11000平方米的高标准、高档次的社会养老公寓，建成后可安置550多名老人养老，并可安排120多人就业。陈建峰委员将我市500多名下岗职工和贫困人员输送到绍兴等地就业。张军伟委员从广东引资6000多万元，合资建设了管桩厂项目。区政协机关副科级干部王伟程同志，积极响应区委招商引资的号召，引荐客商投资1700万元开设了鄂尔多斯商丘专卖店。还有天瑞水泥、白象面业、新先锋药业、金地绿州等一批委员领办的企业成为我区纳税的排头兵。去年还有不少委员受到了上级有关部门的表彰。如闫世民委员荣获“全国劳动模范”称号，代表我区参加了北京劳模会。皇甫玉英委员所领办的商丘市世隆服饰公司，荣获2010年度“中国最具成长性企业”。熊申斌委员被评为“中国时代诚信企业家”，沈明杰委员荣获2010年度全国农村五保供养工作先进个人，陈勇委员获得了全国政协举办的“生态中国”政协委员摄影最佳作品奖，等等。
（二）组织广大政协委员在关注民生、服务社会中争做奉献。为充分调动政协各界别小组和广大政协委员在服务大局、关注民生、奉献社会中的积极性，去年，我们认真组织开展了“三个一”活动，即要求每个委员小组做一件有影响力的事、每名政协常委做一件关注民生的实事、每名委员做一件好事。一年来，全区广大政协委员积极响应，从各专委会到各委员小组，从每个政协常委到广大政协委员，踊跃开展帮困扶贫、捐资助学、抗震救灾、送医送药等活动，积极为群众办实事、办好事，使“三个一”活动开展的丰富多彩。如：去年在全市开展的“清洁家园行动”中，我区政协在年初召开的三届四次会议上及时向全体委员发出倡议，号召委员积极为“清洁家园行动”献计出力。广大政协委员积极响应，迅速行动，纷纷为“清洁家园”建设慷慨解囊，在短短一个多月的时间里，就有118名委员捐款7.19万元，其中常进京委员1人就捐资6000元。我们将委员的爱心捐款购置了60辆垃圾清运三轮车，分别捐赠给全区10个乡镇，并为谢集镇和周集乡的三个村捐资建设了卫生设施。这一善举受到了区领导和广大群众的一致好评。再如：去年，区政协组织委员到谢集、双八、李庄和周集等乡镇开展的“四下乡”活动。医疗卫生、文学艺术、农林、科技和中共等界别小组的委员积极参与，不仅为农民群众开展义诊、义演和科技咨询服务，而且还积极进行爱心捐助，共向农村老党员和困难户送去4000多元的慰问品和慰问金，向农民群众免费赠送2000多元的药品，向4个农村文化大院捐赠科技书籍2000余册，为农民义诊600余人次，义写春联500余幅，并为谢集镇农民群众送上了一台精彩的文化大戏，深受农民群众欢迎。工商联组的全体委员为我区去年考上大学的13名贫困学子捐助2.53万元，使他们顺利走进大学校园。许新亮委员捐款1.2万元资助的高中学生孙平，去年被广州中山大学录取。闫世民委员为所在乡村贫困户捐助5000元并向农民赠送了价值1.8万元的种子，他还与李淑俊、蒋威委员一起捐款1.8万元为全区政协委员订阅了2011年度的《协商论坛》杂志。黄卫东、张作轩、刘亚平、袁海英、吴相辉、任善龙、卢良志、白广东、崔丽丽、李青峰等委员去年为困难群众和社会公益事业捐款捐物分别都在1万元以上。据不完全统计，一年来，在“三个一”活动中，全区政协委员利用多种渠道和多种方式为社会、为群众办实事、办好事达200多件次，共计各类捐款达30多万元，资助贫困学生50多名。全区广大政协委员在履职尽责、干事创业、关注民生、服务社会中以自身的模范行动和出色业绩充分展现了他们无私奉献的靓丽风采，为政协组织增了光、添了彩。
三、内强素质、外树形象，政协的自身建设进一步增强
（一）政协委员队伍的整体素质和机关的服务水平不断提高。去年，我们以开展“创先争优”和“三个一”活动为契机，以打造和谐政协、文明机关为目标，进一步加强了政协的自身建设。一是充分发挥政协常委的表率作用。我们要求政协常委在履行职能和政协的各项工作中充分发挥模范带头作用，在各项工作中当好委员的表率，常委们把这一要求作为工作的准则，无论是助推发展、服务大局献良策，还是关注民生、回报社会做贡献，无论是“三个一”活动，还是“清洁家园行动”，政协的各项工作在常委们的引领下开展的有声有色。二是充分发挥委员的主体作用。政协领导和常委坚持走访委员制度，经常深入委员和委员企业中听取意见，及时为他们排忧解难，从而更好的激发了委员干事创业的积极性。同时，不断加强委员队伍管理，坚持抓好委员履职考核，大力宣传表彰优秀政协委员，并且对不履行职责的委员及时予以辞退，使委员队伍始终充满了生机活力。三是不断改进政协机关为委员的服务方式，改进常委会的会议机制，坚持邀请委员组长、政协委员和社会各界群众列席政协常委会议，倾听民声，增强了会议的效果。去年，我们还在政府的支持下，建立了政协网站，使我区的政协工作效率和机关的服务水平不断提升。
（二）宣传、文史工作更加扎实。去年一年来，我们进一步加强了政协的宣传工作，利用报纸、杂志、电视等新闻媒体，大力宣传我区政协工作和委员的先进事迹，一年来，相继在中央、省、市、区各级新闻媒体发表稿件20余篇，有力的展现了委员的风采，扩大了政协的社会影响力。去年我们还进一步加大了《梁园区政协志》的编纂力度，目前全部文字初稿已基本完成，从而为确保今年出版打下了良好基础。
（三）联谊交流更加活跃。一年来，我们坚持以联谊联络为纽带，以团结合作为基础，多渠道、多形式开展对外联谊交流活动。去年，由政协领导带队分别参加了在四川省宜宾市翠屏区和吉林省白山市浑江区召开的全国部分省市辖区政协联谊会，以及在山东省阳谷县召开的京九沿线县级政协联谊会。会上不仅宣传了我区经济发展成果，还与外地市、县、区政协学习交流了政协工作经验，对创新我区政协工作起到了积极的促进作用。此外，我们还组成三个学习考察组，由政协领导带领各委室主任，到安徽亳州、山东单县等兄弟县、区政协考察学习。同时，还先后接待了阜阳市颖州区、周口市川汇区等兄弟政协考察团，通过这些活动，有效的促进了我区政协工作水平的提高。
各位委员、同志们，去年一年来我区政协工作所取得的各项成绩，都是中共梁园区委正确领导的结果，是区人大、区政府和区直各部门、社会各界人士以及政协离退休老同志大力支持的结果，是全体委员和政协机关工作人员团结拼搏的结果。在此，我代表区政协三届常委会，向所有关心支持政协工作的各位领导和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，还应清醒地认识到，我们的工作与科学发展观的要求相比，与新形势下人民政协承担的任务相比，还存在一些亟待加强和改进的问题。如履行职能的渠道需要进一步拓展，民主监督的实效需要进一步增强，委员的主体作用需要进一步提升，机关服务能力需要进一步提高等等。真诚的希望广大委员对政协常委会的工作提出意见和建议，以使我们在新的一年把政协工作做得更好。
2011年工作意见
2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是中原经济区建设的起步年，也是本届政协任期的最后一年。这一年注定是不平凡的一年，我们已站在了历史的新起点，做好今年的工作意义重大。今年我区政协工作的指导思想和总体要求是：在中共梁园区委的领导下，以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，突出团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，扎实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，努力为助推梁园科学发展和社会和谐建言献策、献计出力，以优异的成绩圆满完成本届政协的各项任务。
一、紧贴中心，在助推发展上再求新作为
今年，我区已进入了深化改革开放、加快经济发展的攻坚时期和在中原经济区建设中加快发展的战略机遇期。区委、区政府已明确制定了我区“十二五”规划的战略目标和今年的工作任务，坚持围绕中心、促进发展是我们履行职能的第一要务，我们要牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，进一步动员和组织全区广大政协委员积极投身于经济建设的主战场，在促进发展上献计出力、建功立业。做到紧贴中心干、围绕发展转，调研视察突出中心，监督服务支持中心。在本次会议期间，要围绕《政府工作报告》和其它有关报告积极认真的搞好议政建言。今年上半年和下半年还要重点围绕我区经济工作运行情况精心组织开好两次议政恳谈会，并努力提高协商议政的效果。同时，要把专题调研和视察作为建言献策的重点，努力做到精心选题、精心组织、力求实效、多出精品。要重点围绕我区的“四大战略”、“一体两翼”的实施、经济发展方式转变、道北旧城改造、城乡一体化建设、发展近郊农业、文化教育卫生等社会事业和“十二五”期间我区的重要发展机遇等一些党政关心、群众关注的重大问题选择确定今年的调研课题，认真组织开展好专题调研，努力形成一批高质量的调研报告，并形成1－2件常委会议建议案。同时，围绕我区的重点工作和民生工程，组织委员广泛开展多种形式的视察活动。通过调研、视察，提出意见、建议，助推梁园发展。要广泛开展民主监督。在确保提案质量的同时，鼓励委员多写提案，并继续采取领导领办、跟踪督办重点提案等措施，进一步加大力度促进提案的督办落实，力求提案办理落实更加扎实有效。
二、关注民生，促进社会和谐再求新贡献
要继续坚持以人为本的理念，始终把关注民生、改善民生作为履行职能的重要内容，紧紧围绕惠民政策的落实、文化教育事业的发展、就业与再就业等民生问题，开展调研、视察和民主监督，提出意见建议，推动各项民生工作落到实处。要继续开展“三个一”活动，积极做好“助你成才”、帮困扶贫、捐资助学及送科技、文化、法律、医疗“四下乡”等一系列社会公益活动，努力为群众多办实事和好事。要对我区重点企业和全部委员企业认真开展走访，真心帮助企业解决难题。要积极做好凝聚人心、汇聚力量的工作，协助区委、区政府做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，不断巩固和发展安定团结、政通人和的大好局面。还要继续巩固提高“村村亮”成果，积极帮助做好路灯的修复和正常使用工作，使这一光明行动能够长远惠及梁园80万百姓。
三、严抓落实，自身建设和日常工作再求新提高
在本届政协任期的最后一年里，我们要更加从严要求，继续打牢基础，切实抓好政协的自身建设和日常工作。要继续加强委员的教育和管理，进一步发挥委员立足本职谋发展、服务大局做贡献的主体作用。今年，区政协领导、专委会主任和政协常委要广泛开展走访委员活动，不断提高服务水平。要继续加强专委会和委员组的工作，使委、组的活动更加扎实、活跃。要进一步加大宣传力度，要围绕建党90周年，组织开展好丰富多彩的庆祝活动。要进一步加强文史资料的征集，今年要完成《梁园区政协志》和《区三届政协工作集锦》的出版工作。要积极配合区委有关部门认真做好区政协换届的各项筹备工作，认真总结区三届政协五年来的工作经验。要进一步加强与省内外县级政协的交流与合作。要进一步加强机关建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，进一步提高政协机关的工作效率和服务水平，努力开创政协工作的新局面。
各位委员、同志们，在新的一年里，政协工作的任务更加艰巨，使命更加光荣。让我们在中共梁园区委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加富有成效的工作，出色完成新一年的各项目标任务，为建设富强梁园、活力梁园、魅力梁园、幸福梁园作出新的更大的贡献。 |
