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--2011年2月20日在商丘市梁园区第三届人民代表大会第五次会议上
商丘市梁园区人民政府区长 孟庆勇
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“大发展、大民生、大稳定”目标,坚持实施“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”发展战略,突出“产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇建设”四项工作,着力调结构、促转型,着力办实事、惠民生,着力保稳定、促和谐,较好地完成了三届人大四次会议确定的各项目标任务。预计完成生产总值123.1亿元,增长12.5%。财政一般预算收入34576万元,增长23.5%;一般预算支出137338万元,增长22.1%。规模以上工业增加值29.9亿元,增长19%。城镇固定资产投资69.6亿元,增长23.3%。社会消费品零售总额78.2亿元,增长18.8%。城镇居民人均可支配收入15145元,增长11.2%;农民人均纯收入5016元,增长14%。全区经济社会保持了良好的发展趋势、态势和气势。
四项重点工作成效明显。
一是集聚区建设强力推进。2010年作为产业集聚区基础设施建设年,变基础设施招标为招商,采取BT等多种模式筹集资金,开工修建了14条道路,其中7条建成通车;铺设了供电、供水、供气、供热、弱电等各类管网,实
施了路灯、交通信号灯、绿化、垃圾处理等配套建设,完成了5万吨规模污水处理厂规划设计,集聚区基本实现“七通一平”。成立4家投融资公司和1家服务公司,累计融资3.9亿元;通过开展土地整治和迁村并庄工作,储备国有建设用地700亩。新落地工业项目35个,完成投资27亿元,实现营业收入115亿元,荣获了“中原最具投资价值产业集聚区”称号。快速启动了豫东综合物流集聚区建设。通过了区域环评,完善提升了总体发展规划、空间发展规划和控制性详细规划,总投资1.6亿元的“四路两桥”工程已开工。8个项目达成投资意向,白云物流和油脂仓储2个项目签约落地,农产品现代流通综合试点项目开工建设。
二是招商引资实现突破。突出招大引强,成立了铝加工、农副产品加工、医药产业和商贸物流4个产业招商组,广泛推介项目,积极承接产业转移。吸引了国药集团、天龙集团、娃哈哈、常发集团、伊利集团等知名企业到梁园考察,相继落地了梦戴家纺、白云山东泰制药、国药现代(商丘)国家基本药物生产基地、天龙药业、红星美凯龙家居生活广场等10个3亿元以上项目,超额完成年度目标任务。
三是重点项目进展顺利。实施重点项目56个,其中列入省双千工程项目9个、市级重点项目20个。完成投资27.6亿元,占年计划的109.7%。储备项目700项,向上申报各类项目296个,落实项目132个,总投资8.8亿元,争取上级扶持资金2.5亿元,争取的项目资金位居全市前列。四是城镇建设步伐加快。投资8900万元,高标准整修了长征路、新建路、八一西路、哈森路、归德北路、青年路、团结路等7条区管道路和46条背街小巷,基础设施建设投入创梁园区历史之最。完成了城区道路绿化、105国道综合整治和睢阳北路拆迁任务,兑现了背街小巷整修以奖代补政策,协助市直部门启动了民主路、建设路的升级改造工程。大力推进旧城城中村改造,申报棚户区和城中村改造项目55个、获认定31个。全面加强城市管理,启动了国家卫生城市创建活动,依法开展了土地征管、批而未征征而未供土地清理、“土地卫片”执法检查和“双违”整治工作,共拆除违章建筑物、构筑物22895平方米,整理土地3000亩,确保了重点项目用地需求和建设用地增减挂钩需要。
积极转变发展方式。
一是工业发展基础增强。全区新增规模以上工业企业21家,总数达104家。完成工业总产值139亿元,增长21.2%;销售收入110.7亿元,增长37.4%;实现税金9970万元,增长21.8%。工业对财政的贡献率较上年提高了2个百分点。骨干企业发展势头强劲,产值亿元以上企业达24家,铝加工、医药、纺织、农副产品加工等四大支柱产业产值占全区工业总产值的比重达到82.6%。实施质量兴区战略,大力发展新型工业,阿凡提食品荣获河南省名牌产品,现代哈森药业技术中心被认定为省级企业技术中心和省级抗真菌药物工程技术研究中心,11家企业的商标被国家商标局批准,高新技术产业增加值较上年增长22.4%。加大了扶持企业力度,区财政投入资金5560万元扶持企业发展,帮助企业申请上级无偿补助资金1452万元。
二是商贸物流业不断壮大。按照城市周边建市场、市内建商场、沿街建精品店、社区建连锁店的基本思路,着力建设大市场、营造大商业、发展大物流。全区新增工商注册企业450家、个体工商户6792户,总数分别达到3193家、27869户。大型专业市场日益繁荣,商丘农产品中心批发市场交易额完成130亿元,二期工程被商务部、财政部列入农产品现代流通综合试点扶持项目。光彩大市场、中原车城、创世钢材市场、丹尼斯交易额大幅增长。实施了一批商贸项目建设,华联国贸一期沃尔玛项目主体建至4层;商海广场引入新濠盛置业有限公司成功盘活;白云仓储物流中心完成初步规划;红星美凯龙家居生活广场项目动工拆迁;怡家家居广场隆重开业;新建“万村千乡市场工程”农家店37家,总数达236家。
三是新农村建设扎实推进。完成农业总产值31.5亿元,增长4.4%;粮食总产达到53.6万吨,较上年增加4.2万吨。新建4个无公害农产品生产基地,总数达到16个,8个农产品获国家无公害农产品认证,“水池铺辣椒”创省名牌农产品称号,被农业部指定为上海世博会专用产品,水池铺乡成为“河南名优辣椒之乡”;孙福集乡的“定海神针”山药受到一致好评;草莓产业再添殊荣,荣获“中国草莓之乡”称号。建成规模养殖小区27个,实现肉类总产6.2万吨,蛋类总产3.9万吨,奶类总产量1.6万吨。完成生态造林10800亩,森林覆盖率达到27.2%。投资8500万元,疏挖沟渠198条,新建、维修桥、闸、涵185座;新增有效灌溉面积2万亩、改造中低产田1万亩,我区连续第二次夺得全市“红旗渠”精神杯。土地整理和迁村并庄工作取得突破,开工建设新村9个;大力实施扶弱培强工程、扶贫整村推进和清洁家园行动,村容村貌得到改观。积极推行农村土地流转,流转土地面积6.7万亩。
四是文化旅游影响扩大。投资390万元,完善了黄河故道旅游发展总体规划。天沐湖被评为国家级黄河故道湿地水利风景区,黄河故道国家森林公园生态游、三陵台寻根游、双八代庄草莓基地观光农业休闲游等特色旅游吸引了众多游人前来度假休闲。我区荣获“中国最具开发价值旅游区”称号。
五是财税金融保险发展迅速。全区一般预算收入和支出均创历史最好水平,一般预算收入较上年增收6568万元,收入规模居全市第二位,年缴税500万元以上企业9家、1000万元以上企业4家。一般预算支出较上年增支24830万元,较好地保证了工资发放和各级机构正常运转、各项社会事业、民生工程等重点支出需要。金融业快速壮大,各项存款余额166.2亿元,各类贷款余额129.5亿元;辖区内23家中小企业投资担保公司相继落地,为40家中小企业担保贷款2.3亿元;11家保险公司较好地服务了经济社会发展;举办2次银企政洽谈会,我区分别与市工商银行、建设银行、中国银行、农业银行4家银行达成长期战略合作关系。
六是节能减排落实到位。加强生态环保基础设施和节能重点工程建设,投资50万元补贴购置节能灯具3.8万盏,万元GDP能耗降到市定控制目标以下,二氧化硫排放量、COD指标等市定目标任务全面完成。
七是科技投入力度加大。全年累计投入科技资金1041万元,开发高新技术产品10个,安排科技项目20个,实现经济效益3.5亿元。
人民群众得到更多实惠。
一是实事工程圆满完成。集中有限财力办好省“十大民生工程”和市、区“十件实事”,对全区农民累计发放各项惠农补贴资金15535万元。新增城镇劳动力就业8998人,新增农村富余劳动力转移11800人。完善养老保险、医疗保险和最低生活保障制度,实现了城乡低保户的应保尽保。全年发放离退休人员养老金3.5亿元、60岁以上农村老人养老金5000万元、城乡低保金6713万元、农村五保户供养资金268万元,支付医疗保险补偿金7024万元。
二是各项社会事业协调发展。建成10所小学、5所寄宿制中学,改造学校危房2万平方米,落实城乡义务教育阶段“两免一补”资金6154万元,惠及学生23万人次。建成中州、建设2个社区卫生服务中心,改造2个乡镇卫生院和70所标准化村级卫生室。5.6万平方米的惠丰苑廉租房项目一期完成,道北防空洞上方危房户置换安置12户。建成了36处文化墙、3个综合性乡镇文化站和40家“农家书屋”,成功组织了3次大型体育活动和65场次科技、文化、卫生、法律等下乡活动。修建农村公路106公里,新增农村饮水安全人口4.6万人。加强人口计生工作,人口自然增长率控制在市定目标以内。
三是社会大局和谐稳定。深入推进信访维稳和矛盾纠纷排查化解活动,一批信访积案得到逐步化解,赴市以上上访量下降70%,重大敏感时期没有发生来自梁园的干扰,我区被省委、省政府命名为信访工作先进区。不断强化社会治安综合治理,推进警务机制改革,积极预防和严厉打击各类犯罪行为,群众安全指数达到95%以上,我区被评为全省平安建设先进区。全面落实安全生产责任制,深入开展重点行业领域的安全整治,全区无重大以上安全事故。
政府建设不断强化。
大力推进“两转两提”,积极开展“创先争优”活动,坚持依法行政和政务公开,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,邀请人大、政协、总工会领导列席政府常务会议,认真办理人大代表建议和政协委员提案207件,办复率100%,代表、委员满意和基本满意率达95%以上。加强政府廉政建设,落实党风廉政建设责任制,强化审计监督,严肃查处违法违纪案件,进一步树立了为民务实、高效清廉的政府形象。大力开展国防教育,国防、民兵预备役、人民防空和双拥工作取得新进展,驻区解放军和武警部队在维护社会稳定、支持地方经济建设中做出了新贡献。圆满完成了政府机构改革和全国第六次人口普查任务。物价、气象、烟草、对台、侨务、档案管理、民族宗教、地方史志、妇女儿童等方面的工作都取得了新成绩。
各位代表!
2010年各项任务的圆满完成,也标志着“十一五”规划主要目标的全面实现。“十一五”时期,我区生产总值由2005年的71亿元增加到123.1亿元,年均增长11.7%;地方财政一般预算收入由2005年的12000万元增加到34576万元,年均增长22.4%;规模以上工业企业由2005年的56家增加到104家,产值超亿元的企业由2005年的6家增加到24家,规模以上工业增加值由2005年的15.9亿元增加到29.9亿元,年均增长13.5%;社会消费品零售总额由2005年的38.4亿元增加到78.2亿元,年均增长15.3%;城镇固定资产投资由2005年的29.2亿元增加到69.6亿元,年均增长18.9%;城镇居民人均可支配收入由2005年的8311元增加到15145元,年均增长12.7%;农民人均纯收入由2005年的3023元增加到5016元,年均增长10.7%。以“10件实事”为抓手,坚持为群众办实事、解难事,干成一批群众期盼、普遍受益的实事,破解一批多年遗留、困绕发展的难题。以创建国家园林城、卫生城为契机,全面加强城市建设和管理,城市面貌发生较大变化。以新农村建设为载体,深入实施“村村通”、“村村亮”、“村村安”、“村村洁”和农田水利基本建设等工程,农村生产生活条件明显改善。加强民主法制和精神文明建设,坚持“大接访”、“大下访”,大力创建“平安梁园”,社会大局保持和谐稳定。相继荣获最关注民生的县(市、区)、中国金融生态区、中国绿色名区、全国首批低碳国土经济试验区、全国百佳全民创业示范区、全国计划生育优质服务先进区、全国科技进步先进区、全国科普示范区、中原最具投资价值县(市、区)、全省林业生态区等多项荣誉称号。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是各部门、各单位团结协作、共同努力的结果,是全区人民锐意进取、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全区广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安干警和离退休老同志致以崇高的敬意!向关心、支持我区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!
各位代表!
回顾“十一五”特别是2010年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵。在应对复杂局面的工作实践中,我们主要做到了:一是坚持发展要务。无论形势如何变化,始终咬定发展不放松,把发展作为第一要务,着力解决经济运行中出现的矛盾和问题,努力在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。二是坚持以民为本。始终把维护民利、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,赢得了人民群众的理解支持。三是坚持积极而为。面对融资难、用地难、控制“双违”难、拆迁难等难题,坚持用改革的理念、创新的举措、市场的手段破解发展难题,为加快全区经济社会发展奠定了基础。四是坚持务实重干。围绕确定的奋斗目标,抓住关键环节,强化工作措施,埋头苦干,务求实效,有力推进了各项工作任务的落实。五是坚持团结共进。全区上下在区委的坚强领导下,大力弘扬“团结、开放、求实、争先”的梁园精神,营造了团结一致谋发展的浓厚氛围。
各位代表!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在保持经济快速增长的基础薄弱、结构调整任务艰巨、城市建设管理任务繁重、财政收支矛盾突出、化解欠帐压力较大、工作作风建设有待加强等问题。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以克服解决。
二、“十二五”工作目标任务
“十二五”时期是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是实现我区在中原经济区建设中加快发展的战略机遇期。根据《中共商丘市梁园区委关于制定全区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,区政府编制了《商丘市梁园区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》),提请本次人代会审议。今后五年,我们要围绕《纲要》提出的“推进富民强区,建设幸福梁园”战略目标,坚持科学发展主题,牢牢把握转变经济发展方式这条主线,以富民强区为中心,着力构建“一体两翼”发展格局,努力建设“一个枢纽三个基地”,全面打造富强梁园、活力梁园、魅力梁园、幸福梁园。主要预期目标实现“两先一领”,即主要综合经济指标增速在全市率先、在全省争先,努力发挥商丘市把梁园定为“核心区”的引领作用。主要任务是:
(一)谋划大发展,打造富强梁园。继续实施“工业立区”战略,改造提升传统产业,培育战略性新兴产业,壮大支柱产业,努力加快新型工业化进程。实施“商贸富区”战略,牢固树立大商贸、大流通观念,努力推动商贸物流业和现代服务业快速发展。大力发展现代农业,实施农业产业化工程,努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。
(二)推动大开放,打造活力梁园。抓住产业转移机遇,强力开展招大商活动,积极承接产业转移,努力扩大对外贸易,加强区域合作,促进共同发展。坚持市场化改革方向,建立有利于经济发展方式转变、促进科学发展的体制机制,让发展的活力在梁园迸发。
(三)营造大格局,打造魅力梁园。以提升改造主城区为抓手,把城市建设好、经营好、管理好,建设新型城区承载体;以豫东综合物流集聚区建设为抓手,培育东部商贸物流业增长极;以梁园产业集聚区建设为抓手,培育西部新型工业增长极。努力把梁园建设成为中原经济区综合交通枢纽和区域性商贸物流集散基地、特色加工生产基地、生态旅游休闲基地。
(四)构建大民生,打造幸福梁园。坚持着眼根本利益与解决现实问题相统一,创新社会管理与提升公共服务相结合,加大公共支出,努力扩大就业,改善公共服务,维护公平正义,保持社会和谐稳定,让人民群众享受更多改革发展成果,让人民群众的幸福指数不断提高。
三、2011年主要工作目标和任务
2011年是实施“十二五”规划的第一年。综合分析当前形势,我区有利条件和不利因素共存、机遇和挑战同在,我们必须保持清醒与忧患、突出统筹与运作、坚持民生与民心,务实、重干、求效,确保“十二五”开好局、起好步。
2011年主要预期目标是:生产总值增长12.5%;规模以上工业增加值增长16%;农业总产值增长5%;全社会固定资产投资总额增长20%;社会消费品零售总额增长18%;地方财政一般预算收入增长12.5%以上;出口总额增长21%;利用外资增长22%;农民人均纯收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;人口自然增长率控制在市下达目标以内。实现以上目标,着重抓好以下九个方面:
(一)着力提升承载能力,加快两个集聚区建设。提升基础设施承载功能。产业集聚区投入3亿元,在抓好14条道路续建工程的基础上,新启动修建5条道路;加大多层标准化厂房建设力度,新增标准化厂房面积20万平方米;沿民主西路和梁园路集中规划建设一批商务办公、高档宾馆、精品小区等高层建筑。物流集聚区重点搞好规划编制,做到“三规合一”,加快“六路两桥”建设,确保12月底前建成“四路两桥”。提升入驻项目数量质量。两个集聚区力争新落地投资5亿元以上主导产业项目各1个、投资3亿元以上主导产业项目各2个以上。提升服务发展能力。加快推进污水处理厂、各类管网和公租房等配套服务设施建设。进一步健全投融资平台,扩大融资规模。加强土地征管,挖潜建设用地,严把项目准入关,明确项目投资强度和税收贡献率,切实提高土地节约集约利用效率。大力推进迁村并庄,采取政府主导、群众参与、市场运作的方式,先行建设一批试点。产业集聚区重点抓好集中安置小区项目,争取年底一期建成;启动王楼卫星城镇建设工程。物流集聚区重点搞好周庄迁村并庄安置区建设。
(二)着力招大引强,力促招商引资工作再上新台阶。突出招商重点。瞄准长三角、珠三角等重点区域和央企、民营大企业,全力洽谈、对接、引进,重点招高利税、高科技、高附加值企业,杜绝严重污染、高耗能、无社会效益、无利税项目落地。承接产业转移。充分发挥4大产业招商组的作用,利用好“一体两翼”平台,围绕铝加工、医药、农副产品加工、商贸物流和旧城城中村改造等优势,大力开展产业招商,创造条件承接产业转移,每个产业招商组引进3亿元以上项目1-2个。创新招商方式。以招工业项目、商贸物流项目、现代服务业项目、旧城城中村改造项目为重点,围绕优势开展招商。因地制宜推动招商,对乡镇整理出的建设用地指标,抵顶年度招商任务,进一步强化招商引资政策导向,激发招商引资积极性。优化招商环境。坚持“一个项目、一套班子、一事一议、一抓到底”的工作机制,对项目的引进、申报、落地、建设、生产提供“一条龙”服务,确保引得进、留得住、发展好。
(三)着力项目运作,切实搞好项目建设工作。做好争取。深入研究政策,加强省、市有关单位的沟通对接,争取更多的项目纳入国家和省、市项目计划和规划。做好推进。确定第一批重点项目65个,2011年计划完成投资41.6亿元,其中列入市级重点项目18个。对已确定的重点项目实施重点管理,建立联审联批机制,落实领导分包责任制、单位负责制和目标考核制,排出节点,确保稳步推进。做好服务。重点对郑徐高铁、商周高速二期、连霍高速扩建、商丘机场、建设路、民主西路、平原北路改造等在我区实施的国家和省、市重大项目,精心搞好服务和配合,营造良好环境,确保顺利实施。
(四)着力改造开发,推动城乡统筹发展。大力配合高铁建设和商丘火车站“三站合一”改造。打造“枢纽工程”。抓好高铁建设控制区域内“双违”整治,坚决杜绝“双违”行为。搞好改造区域内的拆迁,充分利用棚户区改造、保障性住房建设等优惠政策,谋划建设好规划区内的四个居民安置区,为项目顺利实施奠定基础。大力实施旧城城中村改造。利用旧城城中村改造优惠政策,抓好项目申报和获批项目的落实,先易后难,重点突破,全面推进,完成现有城中村40%的拆迁改造任务。第一批重点抓好市区内6个棚户区改造项目和平原、白云街道的4个城中村改造项目。大力加强城区建设管理。加强基础设施建设,整修和维护区管道路,新建2座与公厕连体式垃圾中转站,沿街单位公厕向市民开放。加大交通、卫生、经营三大秩序综合整治力度,治脏、治乱、治差;搞好忠民沟、康林沟、包河水系治理,以及和谐路、金桥路、长征路等市政道路的绿化升级改造。大力推进新型农村中心村(社区)建设。落实好新农村建设、扶贫开发整村推进、农村土地综合整治和扶弱培强工程“四结合”工作,做好张阁镇陈堤口村、刘口乡刘灿村的新农村示范工程建设,完成谢集镇、孙福集乡土地综合整理项目,深入开展清洁家园行动,搞好村容村貌整治。
(五)着力壮大规模,坚定不移地做强工业。培强支柱产业。围绕四大支柱产业,努力培育现有企业做大做强,在政策、土地、资金等方面给予扶持,力争年产值1亿元以上企业达到30家、3亿元以上企业达到10家、5亿元以上企业达到8家。提升铝加工产业。重点加快京陇铝业冷轧、源中方铝业冷轧、阳光铝材等项目建设进度,加强与鼎盛铝业、常发集团的联系和谈判。壮大医药产业。重点加快国药现代(商丘)国家基本药物生产基地、新先锋药业、白云山东泰制药、天龙药业、国药商丘物流中心等项目建设。做深农副产品加工产业。重点扶持百分食品、贵友食品、阿凡提食品、白象面业、缘源食品、祝福食品、洪海肉食、双叶木艺等企业,紧盯跟进娃哈哈、伊利集团生产基地项目的洽谈和联系,争取尽快签约。拓展纺织服装产业。积极承接沿海地区服装产业转移,加快梦戴家纺项目建设,推进中天纺织与恒天集团的战略协作。积极发展新兴产业。重点扶持生物制药、新能源、新材料、信息技术等领域的开发建设,加快国药现代哈森药业、军事医学科学院医药研发中心、钱江摩托、恒兴铸造、中山电动车、怡华电子等企业的发展。加强工业运行协调服务。深入开展“企业服务年”活动,按照管外不管内、参与不干预、帮忙不添乱的原则,抓大帮小,一企一策,重点帮助年销售收入500万元以上企业解决实际困难。加强“煤电油汽运”生产要素协调,确保重点企业需求。优化企业发展环境,扶持培育小企业发展。
(六)着力提档升级,进一步发展服务业。做新传统商贸市场。优化配置资源,繁荣壮大商丘农产品中心批发市场、光彩大市场、中原车城、丹尼斯、京港百货、安奇乐易、天鸿城、怡家家居、中环新生活广场等商贸企业;推进创世钢材市场、白云副食品批发市场、梁园市场等老市场的改造升级;加快华联国贸(沃尔玛)、丹尼斯百货、红星美凯龙等新建商贸项目的建设进度;抓好“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作,切实巩固区域性商贸购物中心地位。做大金融保险。重点扶持辖区内现有银行、保险、证券、担保等机构业务发展,努力吸引和鼓励更多的金融保险企业在我区开办分支机构、开展金融保险业务。做活交通运输物流。依托物流集聚区平台,大力引进大型物流企业,积极发展特许经营、电子商务、仓储物流、经销代理、集中配送等先进流通产业。做好楼宇经济。利用我区独特的区位优势,围绕中心广场、丹尼斯、白云绿地等商圈和旧城城中村改造,规划建设商务楼、写字楼,积极引进各类企业总部入驻,大力发展楼宇经济。做精特色文化旅游。在保护好国家森林公园、天沐湖、天泉湖“一园两湖”珍贵资源的基础上,按照总体发展规划,分期分批搞好综合开发。加快国家森林公园温泉度假村、农家乐和黄河故道牡丹公园等旅游项目建设,跟踪落实森林公园文化大观园和黄河故道生态旅游区整体开发项目,建设好三陵台、清凉寺等文化旅游线路,开发好天沐湖、森林公园、闫庄新村等生态型、观光型农家乐,打造乡村旅游品牌。
(七)着力增效增收,加快发展农村经济。巩固提高粮食综合生产能力。认真落实各项支农惠农政策,稳定粮食种植面积,搞好万亩小麦、玉米高产示范创建和新增千亿斤粮食重点工程。加强农业基础设施建设。抓好用好国家加大水利投资的机遇,全力向上对接争取,确保水利项目在我区实现突破。搞好东沙河治理改造,加快全国小型农田水利重点区和郑阁水库、刘口水库建设,继续开展危桥和中低产田改造,完善农田排灌和引黄灌溉体系,增强抗御自然灾害和旱涝保丰收的能力。调优农业结构。重点发展无公害水果、蔬菜种植基地,建设蔬菜标准园区15个,培育做大“梁苑番茄”、“代庄草莓”、“水池铺辣椒”、“孙福集山药”、“刘口金针菇”、闫庄新村特色蔬菜采摘园和森林公园林下食用菌基地等7大特色农业种植基地;大力发展现代畜牧业,重点推进奶牛养殖。加强林业生态建设,积极发展林业经济,大力培育木材加工企业。推进农业产业化。做好农村土地流转工作,鼓励发展多种形式的适度规模经营。大力培植农业产业化龙头企业,发展农民专业合作经济组织和农民经纪人,提高农业产业化水平。
(八)着力增收节支,切实加强财税工作。大力培植税源。加强政策引导,在巩固壮大现有税源的基础上,培植新兴税源。加强税收征管。严格执行收支两条线制度,深入开展“小金库”治理、“吃空饷”人员清理和国有资产清查。完善区乡两级税收征管体制,调动乡镇、街道增收积极性,确保应收尽收。优化支出结构。统筹预算内外财力,压缩一般性支出,保证工资、各项法定支出等重点支出和民生工程实事的需要。
(九)着力民生民心,全面促进社会和谐。办好10件实事。1.加强道路基础设施建设。启动建设天瑞南路、八一西路、锦绣东路、新兴中路、水源东路;建成商均路、飞达路、沙河南路、梁王路和飞达路、商均路跨东沙河的2座桥梁;大修团结东路、株洲西路、哈森南路、健康北路;中修金融路、货场东路;维护八一东路、新建北路、健康南路、站前路、向阳路等7条道路。2.改善农村生产生活条件。落实各种惠农补贴。解决农村6万人安全饮水问题;新建改建农村公路60公里,改造危桥20座。3.进一步改善办学条件。新建初中1所、小学7所,实施校安工程17所。4.提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金在2010年基础上,人均月增加190元;新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补贴标准,由人均120元提高到200元;城市低保对象补差标准由每人每月145元提高到不低于160元,农村低保对象由60元提高到不低于70元;五保集中供养标准由每人每年2000元提高到2240元;搞好24个村的农村低保和扶贫开发两项制度衔接试点;改扩建1所乡镇敬老院。5.增强医疗卫生服务能力。新建3个社区卫生服务中心。6.加大弱势群体救助。对城市无经济来源、无劳动能力、无赡养人的老人进行救助,对大病特困儿童进行救助,对孤儿、重度残疾人每月定额发放生活补贴,开工建设重度残疾人托管康复中心。7.开展职业技能和就业培训。“阳光工程”培训1000人,“雨露计划”培训1000人,转移培训5000人。8.丰富基层文化生活。新建5个乡镇综合文化站、90个“农家书屋”和3个文化信息资源共享工程乡镇站点;积极开展“舞台艺术送农民”活动,为农民放映电影3400场次。9.积极扩大就业。新增城镇劳动力就业8670人,新增农村转移就业10000人以上,下岗失业人员再就业2770人,动态消除“零就业”家庭。10.加快保障性住房建设。开工建设港汇花园、天成家园、金桂苑等棚户区改造项目和东城花园、八一新苑、西城花园等廉租房项目。发展各项社会事业。进一步加大科技投入,努力创建国家级新农村建设科技示范村1个、省级新农村建设科技示范村1个。优化教育资源配置和教师队伍结构,推进教育均衡化,大力发展职业教育,启动职教中心的招生工作。加快城市社区卫生服务和农村基层医疗卫生服务网络建设,全面提升城乡医疗服务能力和技术水平。广泛开展全民健身运动。切实做好计划生育工作。加快妇女儿童、老龄、残疾人事业的发展。重视民兵预备役工作,加强国防教育和人防工作。继续推进精神文明、双拥、侨务和民族宗教等工作。维护社会和谐稳定。加大信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作力度,开展信访评估,把信访突出问题解决在基层。进一步强化社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,努力创建“平安梁园”。落实安全生产责任制,搞好各类安全生产检查,确保生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全。加强公共安全应急管理体系建设,提高应对各种风险的能力。保护生态环境。大力实施节能减排,深入开展环境综合整治和饮用水源地环境保护,维护良好生态环境。
四、努力建设人民满意政府
用领导方式转变促进发展方式转变,紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府开展工作,为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。转变作风。深入落实“三具两基一抓手”工作要求,坚决反对和克服一般化,突出运作,争先创优。严格落实服务承诺、首问负责、联审联批、限时办结等制度,消除行政服务上的“越位”、“缺位”现象,着力营造一流的行政服务环境。忠诚履责。认真履行党和人民交给的职责,把加快发展作为第一要务、把构建稳定和谐作为第一责任,谋发展之策,思惠民之举,始终做到实事办一件成一件,真正惠及群众;难题解决一个少一个,不给今后留隐患。依法行政。严格遵循法定程序和权限行使职权。推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论、人民群众等社会监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。重大决策集体研究,邀请人大、政协、总工会参与,使政府工作更加公开、公正、透明,更加符合人民群众意愿。从严治政。强化目标管理、政务督查和行政效能监察,盯住不落实的事,追究不负责的人,杜绝推诿扯皮,确保政令畅通。加强审计监督。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项规定,大力纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处破坏发展的害群之马,以风清气正的政府形象推进工作开展。
各位代表!
“十一五”的成绩令人鼓舞,“十二五”的蓝图催人奋进。展望前程,我们充满信心和希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,开拓进取,务实重干,迎接新挑战,实现新跨越,为建设富强梁园、活力梁园、魅力梁园、幸福梁园而努力奋斗!
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