改革开放结硕果 喜看今朝新 梁园区长王琦在“梁园跨越30年”新闻发布会上的讲话

　　新闻界的各位朋友，同志们：
　　大家下午好！
　　非常欢迎和感谢省、市各大新闻媒体的记者朋友参加“梁园跨越30年”新闻发布会。很高兴借这次机会，向大家介绍梁园区改革开放30年来，特别是近两年来的经济社会发展取得的主要成就。
　　梁园区是商丘1997年撤地建市后，在原县级商丘市的基础上设立的一个县级行政区。全区辖10个乡（镇）、8个街道，总面积960平方公里，总人口80万人，是商丘市的经济、金融、文化、交通、信息和商贸物流中心。30年前，党的十一届三中全会隆重召开，开启了我国改革开放历史新时期。30年来，在市委、市政府的正确领导和市直各部门的关心、指导、帮助下，历届党委、政府团结带领全区人民，认真践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧抓住历史赋予的发展机遇，解放思想、深化改革、扩大开放、务实奋进，经济社会取得了较快发展。特别是近两年来，新一届区委、区政府坚持以科学发展观为统领，强力实施“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”的发展战略，大力弘扬“团结、开放、求实、争先”的梁园精神，在应对挑战中抢抓机遇，在破解难题中开拓进取，在改革创新中谋求发展，经济社会发展取得显著成效。相继荣获了全国双拥模范城、全国优秀旅游城、全国综合治理先进区、全国科技百强县(区)、全国科普示范区、全国中小城市生态环境建设实验区、全国金融生态区等10多个全国性的荣誉称号。目前，梁园区经济繁荣、事业进步、社会安定、人民群众安居乐业，一个文明、和谐的新梁园站在了新的历史起点上！
　　回顾改革开放30年来的工作成绩，特别是近年来经济社会发展取得的突出成效，主要有以下10个方面：
　　一是综合实力大幅提升。我们始终坚持把加快发展作为第一要务，千方百计加快发展步伐。特别是2008年，面对复杂严峻的经济社会发展局面，区委、区政府分析形势、沉着应对，抢抓机遇、难中求进，强化措施、务实苦干，在诸多领域实现了新的进展，成为了梁园历史上综合实力提升幅度最大、经济发展最快最好的时期之一。初步预计2008年GDP突破100亿元大关，达到104亿元，比1997年设区之初翻了三番多，年均增长11.4%。地方财政收入由1997设区之初的6653万元逐步壮大，尤其是2007年以来，我区的地方财政收入从2006年的1.5亿元迅速增长到2008年的2.6亿元，增加了1.1亿元，收入规模居全市第二位，税收收入占比居全市第一位，是梁园区财政增长最快、最好的时期。同时，优化支出结构，全区一般预算支出完成7.5亿元，比2006年增长68%，公共安全、教育、文化、医疗卫生、社会保障、农业的支出实现了较快增长，保证了新工资和津补贴按标准发放以及重点支出的需要。
　　二是工业经济快速发展。我们大力实施“工业立区”战略，制定出台了一系列扶持工业发展的优惠政策，大上项目，上大项目，加速膨胀优势产业，力促产业集聚发展，工业经济持续快速增长。预计2008年完成工业总产值127亿元，比2006年增长63.5%；完成工业增加值25.9亿元，比2006年增长50.8%；工业总量位居全市第二。着力发展优势产业，以商电铝业、哈森药业、华成毛纺、缘源食品为代表的铝加工业、医药化工业、纺织业、食品加工业4大产业集群进一步发展。目前，铝加工产业拥有规模以上企业10家，实现总产值57.4亿元，比2006年增长139.4%，跨入了“全 国县域产业集群竞争力100强”；医药化工产业拥有规模以上企业5家，实现总产值5.87亿元，比2006年增长98.1%；纺织产业拥有规模以上企业5家，实现产值6.14亿元，比2006年增长65.2%。重点骨干企业加速壮大，产值超亿元企业达到20家。商电铝业集团跻身河南省工业企业综合实力100强，连续两年荣获全国企业信息化500强企业；河南中分仪器公司自主创新能力显著提高，研发的便携式色谱仪产品拥有自主知识产权，处于国内领先水平；哈森药业、天工药业生产的治疗糖尿病、艾滋病的药物被列为省高科技产品。工业发展平台日趋完善，规划16平方公里的新区工业集聚区已通过省建设厅、省国土资源厅、省发改委和省环保局4家联审，12栋5万平方米的标准化厂房年底可全部建成投入使用。目前，集聚区已落地1000万元以上工业项目49个，其中亿元以上的项目4个，贵友食品、百分食品、雅康药业、钱江摩托等一批经济效益好、带动能力强、发展潜力大的支柱企业相继开工建设。扎实推进节能减排，万元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量持续下降，万元工业增加值能耗降低率为5.8%。
　　三是对外开放步伐加快。我们强力推进“二分之一工作法”，成立4个招商分局，组织200余名干部离岗专职招商，分赴环渤海湾、长三角、珠三角和闽浙区域定向招商，先后参加了第三届“中博会”、广东东莞经济技术合作洽谈会、第五届中国河南国际投资贸易洽谈会、“5+2”经济合作活动、第二届国际华商文化节和世界戴氏宗亲第七次恳亲联谊暨经贸洽谈会等一系列重大招商活动，全面开展各种推介合作。两年来，共引进资金80.9亿元，是2006年的2.5倍，引进各类项目915个，其中固定资产投资3000万元以上项目124个、3亿元以上项目9个。苏宁电器、北京华联、肯德基、大商集团、太平洋百货、家乐福、麦当劳等一批国内外知名品牌和商业巨头先后签约或落地。2008年12月，梁园区被省商务厅确定为全市唯一的河南省加工贸易产业梯度转移重点承接地。同时，深入实施项目带动战略，项目支持作用进一步增强。2007年以来，共安排各类重点建设项目104个，完成投资46.25亿元，商电铝业12万吨电解铝、天瑞水泥二期、中天纺织二期、贵友食品深加工、华成毛纺高档精纺面料项目顺利建成，缘源食品新建屠宰线、上海现代制药商丘原料药基地、阳光铝业15万吨铝板带材、鑫顺纸业10万吨高强瓦楞纸等一批投资亿元以上的项目进展顺利。紧紧把握国家政策机遇，积极向上对接项目。共向上级备案项目240多项，争取各类项目107项，到位资金2.7亿元；商丘农产品中心批发市场等3个项目得到国家发改委的认可；投资80亿元的生物柴油生产项目、投资80．76亿元的太阳能电池组件项目等88个项目在省发改委备案。受项目建设的强力支撑，2007年以来，我区全社会固定资产投资累计完成107.4亿元，居全市第二位，是2006年的3倍。
　　四是服务业持续繁荣活跃。我们把服务业摆在优先发展位置，以省政府确定的建设区域性商贸物流中心为目标，加快培育“大物流、大市场、大商贸”，努力打造区域性商贸物流中心，促进了服务业持续繁荣。随着丹尼斯生活广场、中环新生活广场隆重开业，肯德基、ITAT百货等国际品牌相继进驻，中心广场、白云绿地、梁园市场3大商业圈已初具规模；商丘农产品中心批发市场、光彩大市场、中原车城、钢材大市场4大龙头市场的影响力和辐射带动作用进一步增强，其它专业市场也日趋活跃。预计2008年，全区商品市场交易额达到255亿元，全区社会消费品零售总额完成55.7亿元，比2006年增长了40%，总量位居全市第一。特别是商丘农产品中心批发市场交易额连续3年突破100亿元，跨入全国大型农产品综合批发市场前10强，荣获全国管理创新“十佳市场”等荣誉称号，并成功改制。文化、旅游两大新兴服务业发展势头良好，形成了商丘文化大市场、古玩市场等七大文化市场，构成了独有的文化集群。黄河故道国家森林公园等景区建设强力推进，形成了红色游、休闲游、寻根游、生态游等4大旅游品牌。积极实施“万村千乡市场工程”，建成物流配送中心2个，改造“农家店”220个，全区各类商业网点达到8000余个，初步建成了以集中采购、统一配送为核心的城乡新型流通网络。
　　五是农村经济稳步发展。我们认真落实各项支农惠农政策，大力开展新农村建设，扎实推进农村综合改革，进一步促进了农业增收、农村改貌、农民受益。粮食产量连年攀升，2008年达到28.1万吨，再创历史新高。产业结构调整步伐加快，新发展规模养殖小区21个，新发展温棚近3000座，全区温棚总数达7600多座，12个无公害农产品生产基地得到规范提高，“代庄草莓”、“梁苑蕃茄”被评为河南省名牌农产品，品牌效应和经济效益持续提升。农民生产生活条件明显改善，农业税全面取消；5万户农民用上沼气；4万人的饮水安全问题得到解决；完成危桥维修27座，新建农村公路264.7公里，253个行政村提前全部实现“村村通”油路。林业生态区建设顺利通过省林业厅检查验收，成为首批省级林业生态区。新农村建设扎实推进，双八镇代庄村、刘口乡西刘村、中州街道解放村等一批示范村走在了全市前列，涌现了平原办事处逯庄新村、观堂乡苏堂新村等新农村典型。全面贯彻落实十七届三中全会精神，积极探索农村土地流转机制，涌现出了刘口乡南会馆村、双八镇代庄草莓合作社等一批改革典型。尤其是刘口乡南会馆村，顺应发展形势，对农村土地承包经营权流转进行了大胆探索和实践，在社会上引起了强烈反响，受到中央媒体的高度关注，中央电视台、新华社、《人民日报》、《农民日报》等重要媒体在今年10月份相继进行了宣传报道。
　　六是城乡面貌日新月异。我们按照城市框架西延的发展定位，不断加大投入，实施了道路、供水、供热以及广场、公园等一批市政工程建设，完善了城市功能，提高了城市品位。目前，高起点、高标准建设的喜来登国际广场、香格里拉城市花园、海亚四季港湾二期、都会国际、锦江国际花园、园中圆高层社区、旺角广场、华联购物广场、华商世贸等项目成为城市建设的新亮点；长征绿地等区管8块公共绿地得到提升改造，锦绣路等13条区管道路完成了绿化补栽，锦绣绿地广场、民主西路高档绿化和忠民沟治理顺利完成，景观绿化初见成效；团结路、长征路、金融路、新建北路等14条道路得到全面大修或中修，道北归德北路、人民路、健康路的下水改造及道路铺油已完成。梁园新区城市功能不断完善，民主西路、八一西路、未来大道等10余条道路建成通车；0370国际城、锦绣花园、金地绿洲花园、逯庄新村、金楼新村、仁和花园等一批大型现代住宅项目相继开工建设；水、电、通讯等基础配套设施进一步健全；一个生机勃发的新城区正在展现。正式启动了道北旧城改造，御花园、锦江花园、牡丹嘉园、金桂苑小区等一批道北高档居住小区项目筹建工作已经完备，即将动工建设。进一步加强交通、卫生、经营三大秩序整治，实行了“路长负责制”和“门前三包制”，设立严管街和严管路段，深入开展城市精细化管理进社区和“三个一”活动，修建了10条社区道路和8条小街小巷，新建改造了5个社区，人居环境得到显著提升。
　　同时，按照城乡统筹、合理布局、节约发展的原则，合理编制村庄建设规划，引导村镇合理布局、有序发展，目前，全区10个乡镇的总体规划编制工作已全部完成，新农村建设示范村新村规划已完成63个；城镇化率达到53%，位居全市第一。深入实施乡村清洁工程，持续开展了“清洁家园”和农村道路综合治理活动，以清理“粪堆、柴草堆、垃圾堆”和“改水、改厕、改厨”为重点，切实抓好村容村貌和农村道路通行环境的综合整治，农村面貌焕然一新。土地管理和环境保护进一步加强，全区126座粘土砖瓦窑厂全部拆除和复耕，复耕面积7883.84亩，复耕率达到93.4%，我区被市政府推荐为出席全省粘土砖瓦窑厂治理工作先进单位。
　　七是人民生活明显改善。我们认真落实各项重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，逐步建立了以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系。特别是2008年，我们把高度重视民生、全力改善民生作为应对金融危机的有力保障，在全区开展了“情系梁园百姓”活动，并与新农村建设有机结合，千方百计解决好就业、社会保障、教育、医疗、住房等群众最关心、最直接、最现实的问题。全年新增城镇劳动力就业7900人，农村富余劳动力转移9400人，发放企业养老金1.4亿元，发放机关事业养老金833万元，保证了离退休职工养老金按时足额领取；积极开展养老保险扩面征缴和城镇居民基本医疗保险工作，全区登记城镇居民基本医疗保险参保人数已达5万多人；发放城乡低保金3300多万元，使29900多名城镇贫困居民、11800多名农村低保对象得到保障和救助；新建和改扩建敬老院15所，“五保户”集中供养率达到40%；投资900万元，高标准新建了3个社区卫生服务中心，完成了10个乡镇卫生院国债项目和156个农村卫生所（室）的规范化建设；新型农村合作医疗农民参合人数达到46.38万人，参合率92.84%，累计补偿33.5万人次，支出补偿费用5741.95万元，大部分农民看病难、看病贵问题得到初步解决；投入1095万元，为76293名农村教育阶段学生全部免费提供教科书，投入376.6万元，为33000名城市学生全部免除义务教育学生学杂费；组织开展科技、文化、卫生、法律等各类“四下乡”活动122场，发放“家电下乡”直接补贴资金28.1万元。预计2008年城镇居民人均可支配收入达到12000元，比2006年增长了25%，特别是农民人均纯收入达到4363元，比2006年增长41.2%。可以说，这两年是人民群众得实惠最多、收入增长最快的两年。
　　八是社会事业全面进步。随着经济的快速发展，科技、教育、文化、卫生等社会各项事业全面进步。科技创新能力显著提升。2008年，全区高新技术企业发展到6家，开发高新技术产品13种；安排科技项目26项，实现经济效益3.5亿元，科技对经济增长的贡献率达到56％，双八镇代庄村被列入省新农村建设科技示范村。教育事业蓬勃发展，新、改建中小学校6所，总投资1700万元的商丘市第十六中学建设进展顺利，青少年校外活动中心正在筹建; 累计投资1000多万元，改造校舍面积31814平方米，基本消除了城乡中小学校D级危房；全区各级各类学校达到241所，其中城区15所、乡镇226所，在校生达到101116人，适龄儿童入学率和初中阶段入学率为100%、98.9%，残疾儿童入学率95%。文化事业繁荣活跃。加强文化市场监管，开展了“扫黄打非”、知识产权保护、网吧治理等专项活动，四平调剧团获得国家、省非物质文化遗产保护项目。重大疾病防治和公共卫生监督工作进一步加强，两年来共建成社区卫生服务中心9个，各类卫生机构和服务网点发展到44家，基本形成了“小病进社区，大病进医院”的社区卫生和医疗机构交叉覆盖的网络。人口和计生工作扎实有效，全区人口出生率为9.35‰，出生统计准确率为98%，政策生育率为96.7%，全市村级计划生育管理员正规化管理等4个现场会相继在我区召开。社区建设卓有成效，完成了29个社区办公服务用房建设，白云街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”称号。档案工作进一步加强，总投资200多万元的区档案楼建设已经竣工，即将投入使用。
　　九是和谐平安局面进一步巩固。我们坚持实施“和谐兴区”战略，深入开展各类精神文明创建活动，扎实开展“道德规范进万家”和共铸“诚信梁园”活动，继续深化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，进一步提高全区人民的思想道德素质，涌现出了一大批文明单位和文明个人。高度重视社会稳定，千方百计做好信访工作，认真开展了“书记区长大接访”活动，先后5次对不安定因素进行拉网式排查，1300余起信访问题得到及时有效化解，一批多年没有得到解决的信访积案得到逐步解决，在党的十七大以及今年全国“两会”、省“两会”和北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重大敏感时期，没有发生一起来自梁园的干扰，得到了省、市领导的充分肯定和赞扬。特别是我区的“书记区长大接访”活动被省委推荐为全国先进，我们的做法被中央联席办简报刊登。同时，认真落实社会治安综合治理各项措施，相继开展“亮剑”、“天剑”等各类严打专项活动，深入开展“推动平安建设，警干联手下基层”活动，有力维护了社会稳定。应急处置体系逐步完善，预防和应对突发公共事件的能力进一步提高。高度重视安全生产工作，建立健全安全生产监督网络，扎实开展了安全生产大检查和专项整治活动，有效防止了安全生产事故的发生；继续狠抓了消防安全、产品质量和食品药品安全，较好地保障了经济建设和人民生命财产安全。
　　十是党的建设得到加强。我们始终坚持以保持党员先进性和执政能力建设为主线，努力打造素质过硬、团结实干的各级领导班子和党员干部队伍。深入开展“讲正气、树新风”、“思想大解放、经济大开放、全民大创业”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论等活动，全区干部思想作风明显改观。加强干部队伍建设，坚持凭政绩、看工作、从基层、从一线任用干部，不看背景、不看资历、不看籍贯、不看条子，并坚持“八家联审”，真正把那些思想政治强、业务技术精、工作作风实、群众基础好、发展潜力大的干部选拔到领导岗位上来。以第六届村委会换届选举工作为契机，选派237名“大学生村官”到全区237个行政村开展工作，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力。严格落实党风廉政建设责任制，下大力气抓好领导干部廉洁自律工作，加强机关效能建设，实行工作日午间禁酒，切实开展整治企业周边环境专项行动和“百名领导干部联系百家企业”活动，严查“四乱”行为，经济社会发展环境进一步优化。
　　改革开放30年，跨越两个世纪，联结两个千年，历经7个“五年计划”，胜利实现了“三步走”战略的前两步战略目标，正在向第三步战略目标阔步前进，这是承前启后、沧桑巨变、非同寻常的30年。回顾30年的历程，特别是近两年的工作实践，我们深深体会到：必须把思想统一到区委、区政府的重大决策上来。两年来，我们坚持既定的“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”发展战略，始终按照区委、区政府的统一部署，一以贯之地推进各项工作，不断探索具有时代特征、梁园特点的发展路子，较好保持了全区经济社会持续较快发展。必须把智慧凝聚到改革创新上来。两年来，我们坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展第一要务，始终把解放思想、科学决策贯穿于工作的全过程，不断创新体制机制，拓宽发展思路，有效破解了经济社会发展中的热点难点问题。必须把行动落实到真抓实干上来。两年来，我们坚持大干、快干，干成事、干好事，始终不跟风、不浮躁，实实在在定目标，兢兢业业做工作，扑下身子抓落实，沉下心来干事业，奋力把梁园改革开放和现代化建设推向了更新更高的发展阶段。必须把成果惠及到最广大人民群众上来。两年来，我们坚持民生为本，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，尽心尽力、尽职尽责为群众办实事、解难事、做好事，人民群众满意度大幅提升。
　　改革开放30年，我们取得了巨大成就，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、固步自封。我们十分清醒地认识到，在前进的道路上还存在着一些问题，面临着新的挑战，如经济总量小、农业现代化程度低、工业运行质量和效益不高、财政收支压力较大、城区建设与管理还不够规范，等等。下一步，特别是面对当前严峻复杂的经济形势，我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，围绕市委、市政府“经济强市、文化名市、和谐兴市”的要求，深入贯彻落实科学发展观，认真分析形势，积极把握机遇，以保增长、促发展，保稳定、促和谐为目标，以项目建设为抓手，以扩大对外开放为手段，以工业集聚区建设为平台，进一步弘扬“团结、开放、求实、争先”的梁园精神，继续实施“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”战略，强力发展工业，奋力发展农业，着力发展现代服务业，大力发展社会各项事业，全力推动我区经济社会又好又快发展，为实现商丘的新跨越、新崛起做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家。