中国人民政治协商会议
商丘市梁园区第三届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2009年2月11日在政协商丘市梁园区
第三届委员会第三次会议上）
崔树民
各位委员：
我受政协商丘市梁园区第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。
2008年主要工作回顾
2008年，是我区克难攻坚，拼搏进取，经济社会取得较快发展的一年，也是我区政协求实创新，各项工作取得较好成效的一年。一年来，在中共梁园区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”的战略目标，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，圆满完成了区政协三届二次会议确定的各项目标任务，为推进我区经济社会和谐发展做出了积极贡献。
一、紧扣中心，力促发展，议政建言水平进一步提升
去年，我们坚持把促进梁园科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕区委、区政府的中心工作开展协商议政，围绕富民强区的战略开展专题调研，提出了一批有价值的意见和建议。
一是精心开好会议，提升了协商议政的水平。一年来，我们按照准备要好、层次要高、言路要宽的要求，精心组织开好全委会、常委会、主席会和专题座谈会等会议，围绕事关我区经济建设和社会事业发展的重大问题进行协商议政。去年共召开了1次全委会、6次常委会、12次主席会和20次专题座谈会。在年初召开的区政协三届二次会议上，委员们认真讨论审议了政府工作报告及其他有关报告，针对我区全年的工作任务和发展目标，进行了全面深入的议政协商、建言献策。7月份和12月份政协常委会又先后召开两次专题议政会，政协常委分别就区政府上半年和全年经济工作运行情况，认真进行了专题协商、议政恳谈，并提出了30多条具有建设性、可行性的意见和建议。
二是做实专题调研，增强了建言立论的实效。去年，根据区委安排，我们精心选择了四个调研课题，由政协领导带队，组成四个专题调研组，扎实认真地开展了调研。7、8、9三个月，围绕加快我区第三产业的发展，分别对我区物流业和商丘钢材市场的发展状况开展了广泛调研。在调研的基础上，经主席会议认真研究，向区委、区政府提交了《关于加快我区物流业发展的建议案》和《关于加快商丘钢材市场繁荣发展的建议案》。去年5－9月份，由政协经济委员会牵头组织，刘会全等七名委员捐资助建的农村亮化试点工程，作为推进我区新农村建设的切入点，受到了区委、区政府领导的充分肯定和试点乡村群众的广泛赞扬。为将这一民心工程更好、更快的在全区推广实施，我们在认真总结、调研的基础上，经主席会议认真研究，并提交区政协三届九次常委会审议通过，向区委、区政府提出了《关于在全区加快实施新农村亮化工程的建议案》。以上这三件建议案，区委马富国书记专门作出批示，要求政府有关部门认真研究落实。此外，去年我们还对我区乡村道路建设和教育、卫生等工作开展了调研，针对调研中发现的问题，分别以调研报告和情况反映等形式，向区委、区政府提出了建议供决策参考，对改进工作发挥了较好的作用。
三是加强建议案的跟踪落实，促进了建言献策成果的转化。07年，我们向区委、区政府提交了《关于加快310沿线经济产业带发展的建议案》，受到了区委、区政府的高度重视。为了进一步取得市委、市政府的重视和支持，加快推进310沿线产业带的实施步伐，去年，我们又将这一议题形成提案提交市政协，被市政协列为1号重点提案。去年9月份，市政协吴宏蔚主席和市委常委、副市长曾昭宝同志带领部分市政协委员和市直有关部门领导到我区310沿线进行了专题视察，并在随后召开的座谈会上提出了具体的落实意见。
二、围绕大局，献计出力，政协委员的作用进一步彰显
在履行职能中，我们积极组织和动员广大政协委员运用不同方式，围绕全区的工作大局献计出力，建功立业，充分彰显了人民政协的作用。
一是扎实搞好委员视察，推进了全区中心工作的开展和落实。我们把委员视察作为服务经济建设和参政议政的重要方式，认真组织，力求实效。一年来，先后对我区台资企业、旅游业、畜牧业、“三夏”生产、“阳光工程”、农村亮化工程、社区建设、乡村道路、安全生产、工业集聚区和重点项目建设等工作及对刘口乡、区法院、区卫生局、区国税局、区水电渔业局等单位组织开展了20多次视察活动。针对被视察单位工作中存在的问题和不足，提出改进意见、建议100余条，受到了有关部门和领导的高度重视。
二是坚持以团结和民主为主题开展工作，促进了社会和谐稳定。我们坚持把团结和民主作为服务大局、构建和谐梁园的重要工作来抓。一方面不断加强与区统战部门、各人民团体和民族宗教界人士的联系、沟通，主动邀请他们参加政协的各项活动，认真听取他们的意见和建议，为他们发表政见、表达意愿提供畅通的渠道，并协助党委、政府积极做好理顺情绪、化解矛盾的工作。去年，民族宗教界委员协助政府有关职能部门，成功化解了谢集镇卫生院的医疗民族纠纷事件，积极参与了区委、区政府组织的卷烟专项打假行动，还会同区统战部门开展了民族宗教政策法规宣传月活动，促成了双八镇朱庄回族村与周边五个汉族村缔结了“民族团结进步友好村”，有效的促进了社会稳定。
三是引导委员建功立业，展现了服务经济建设的新作为。去年，我们根据区委关于深入开展“三大”实践活动的安排，广泛动员和组织全区政协委员和机关干部，积极投身于招商引资和全民大创业的热潮，为促进梁园经济发展建功立业。按照区委“二分之一”工作法的要求，在政协机关抽出4名政协领导和10名机关干部组成招商组，积极开展招商工作，圆满完成了区委、区政府下达的招商引资任务。同时，全区广大政协委员充分发挥自身优势，在本职岗位上积极拼搏进取、干事创业，在促进梁园发展上大显身手、建功立业，有力彰显了委员的主体作用和良好形象。如黄卫东委员投资5000万元，在工业集聚区创办了东利冷轧钢厂。刘亚平委员投资1500万元，分别创办了喜来登超市和富尔佳烹烤。常进京委员投资1500万元，进一步扩大了企业生产规模。杨建民委员领办的天瑞水泥，姚德义委员领办的白象面业，杜申旭委员领办的丹尼斯大卖场等都已成为我区的纳税大户。闫世民委员创建的闫庄新村良种试验基地，规模达到了近万亩，研制培育出一批农作物及蔬菜新品种。最近，他被农业部评为2008年我省唯一的全国粮食生产大户标兵。宋运田委员领办的东风社区卫生服务中心成为我区医疗卫生行业的一个亮点。李淑俊委员带领员工招商引资创建了居易港湾小区。蒋威委员被国际武术联合会授予国际武术裁判。还有许新亮、董长军、皇甫玉英等5名委员去年分别被评为改革开放三十年全市最受尊敬和优秀的民营企业家。
三、创新机制，拓展渠道，民主监督力度进一步加大
一是以提案为抓手，增强了监督实效。去年以来，我们按照区委《关于进一步加强提案办理工作的意见》的要求，对区政协三届二次会议期间征集立案的提案，及时进行了交办工作。对主席会议研究确定的6项重点提案，采取了由区政协领导领办、督办。对提案办理大户和重点提案承办单位，采取了由提案人与承办单位面对面协商等措施。去年，我们还对提案承办单位进行了考评，并将考评结果纳入了区政府年度综合目标考核，从而进一步提高了提案办理质量。区政协三届二次会议以来所立案交办的200件提案，已全部按期办复。
二是以评议为手段，彰显了监督特色。去年，我们选择区教育局作为评议单位，认真开展了民主评议。为增强评议效果，采取调研与评议相结合，在深入我区城区、农村部分中小学校进行广泛调研的基础上，及时召开了评议工作反馈大会，委员们针对目前我区教育工作中存在的问题提出了整改建议，并将评议情况及时报送给了区委、区政府。这次评议在区领导和区教育部门的高度重视下，收到了良好效果。
三是以信息为载体，拓宽了监督层面。我们把反映社情民意作为委员履行民主监督职能的一个重要渠道，在要求和促使委员深入群众广泛收集了解并积极反映社情民意的同时，我们对收到的各类信息认真整理并及时送交有关部门落实。一年来，共收集整理各类社情民意31条，编印简报28期，这些信息及时报送到党政领导和有关部门后，得到了较好的落实。如薛爱荣等10名委员反映的市第三人民医院门前早市堵车的问题，经区政协以社情民意及时转交政府部门后，很快得到了解决。
四、关注民生，服务社会，爱心奉献活动更加丰富多彩
区政协坚持以关注民生、服务社会为己任，积极组织委员广泛开展为群众办实事、办好事活动。
一是积极踊跃支援抗震救灾。5.12四川汶川地震发生后，我区广大政协委员和政协工作者以高度的社会责任感，纷纷向灾区群众伸出援助之手。在5月15日区政协组织的捐赠仪式上，广大政协委员积极奉献爱心，在短短两个小时内，就捐款10万8千余元，其中陈治民委员一人捐款2万元，刘亚平、常进京、闫留锁等委员分别捐款1万元。同时，区政协还与区委宣传部、区文联等部门，在京港百货广场举行了赈灾义演活动，募集社会捐款1万6千多元。广大政协委员除积极参加政协组织的捐助活动外，还积极采取不同方式多次捐款捐物。许新亮委员组织本公司员工向灾区捐款达20 余万元。区政协机关干部和离退休老同志，向灾区捐献建设板房费1万余元，并交纳特殊党费1万余元。刘保忠、韩立平等委员分别组织了多场赈灾义演，充分体现了政协委员和政协工作者对灾区同胞血脉亲情的爱国情怀。
二是扎实开展服务社会、帮困扶贫活动。5月份，区政协组织部分医疗、科技和法律界的专家委员到谢集镇开展了“科技、卫生、法律”三下乡活动，共义诊200余人次，接受群众咨询500人次，向群众发放价值2千多元的药品和2300多本书籍及科技资料，受到了农民群众的广泛欢迎。去年，区政协领导还带领部分委员先后多次到周集乡孔阁村看望慰问困难群众，为他们送去了慰问金和慰问品。同时，全区广大政协委员充分发挥自身优势，积极开展服务社会、奉献爱心等活动。周平委员所创办的新东方骨科医院，为我市5000多名出租车司机免费体检了身体。刘会全、袁海英、李春旗、刘文山、孙杰、巩克贺、王建华、闫卫华等委员共同捐资5万余元，为10个自然村安装了路灯。黄卫东和王红波2名委员向区环卫工人捐赠了价值1万多元的防署降温用品。袁海英委员专门举办了一次郎酒义卖，将所得20万元全部捐给了环卫事业。周萌委员为支持人民路段塌陷防空洞的修护工程，无偿捐献了价值10万元的建筑材料。在去年植树节前夕，刘亚平、郭云磊、崔丽丽等委员捐赠了价值1.5万余元的树木，支持了园林绿化。许新亮、刘亚平、任善龙、李青峰等委员分别出资帮助了40多名贫困学生。安峰、吴相辉、刘建文3名委员出资1万8千余元为全区政协委员每人订阅1份《协商论坛》杂志。李青峰委员还捐助7000余元为我区农村中小学免费订阅了40多份《京九晚报》。等等，充分展现了政协委员无私奉献的风采。
五、健全机制，强化素质，自身建设进一步加强
我们按照“内强素质、外树形象”和建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关的要求，进一步加强了政协的自身建设。
一是“三化”建设不断推进。一年来，我们认真抓好政协全年工作计划的制定和落实，对全年工作进行任务分解，把每项工作都量化到每个委室和委员组，办公室对每月工作的落实情况进行通报，提高了政协机关的工作效率。我们还进一步制定完善了《提案办理工作考核办法》和《政协委员履职量化考核办法》，实行了有效的奖惩机制和灵活的委员进出机制，对评选出的优秀委员大力表彰，对不称职的委员及时劝退，从而进一步增强了委员的责任意识，激发了委员履行职能、干事创业的积极性。同时，还加大了政协领导联系委室、政协常委联系委员制度的落实，有效地推进了政协工作的制度化、规范化、程序化。
二是宣传、文史工作更加扎实。去年，我们进一步加大了对政协工作的宣传力度，在商丘电视台《今日梁园》栏目上报道我区政协活动30多次，在市级以上新闻媒体发表各类稿件20余篇，其中《求真务实开局面、创新工作谋发展》等2篇稿件被《人民政协报》采用，有10余篇稿件被《协商论坛》采用。并在《商丘日报》上开设了“政协委员风采录”专栏，对优秀委员的先进事迹进行宣传报道，取得较好的社会影响。我区政协已连续三年被省政协评为“全省宣传信息工作”十佳单位。同时，我们还进一步加强了文史工作，不仅向市政协撰写报送了6篇文史资料，而且还专门成立了梁园区政协志编纂委员会，认真开展了《梁园区政协志》的编纂工作。
三是联谊交流更加广泛、活跃。一年来，我们积极开展了广泛的对外联谊和友好交往活动，参加了在广东和平县召开的京九沿线政协联谊会和在濮阳市华龙区召开的全国市辖区政协首届联谊会。5－6月份，我们还积极组织了外出学习考察，由政协领导带队，组织各委室主任和部分委员，分别到陕西、江苏、山东、山西、浙江等地的县、市、区政协进行了考察学习，有效地促进了我区政协工作的创新与发展。另外，我们还认真做好对外地政协考察人员的接待工作，先后接待了濮阳市华龙区、山东省莘县、菏泽市牡丹区和我市睢县等政协考察团。通过与外地政协之间的联谊交流，既相互学习了工作经验，又增进了双方的友谊。
各位委员、同志们，回顾一年来的工作，我们在促进发展上有了新贡献，在协商监督上有了新发展，在参政议政上有了新作为，在自身建设上有了新提高。这些成绩的取得，离不开中共梁园区委的正确领导，离不开区人大、区政府及各乡（镇）、街道办事处、区直各部门的支持配合，离不开政协离退休老领导、老同志的关心，更离不开全体政协委员的共同努力，在此，我代表区政协三届常委会向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向全体政协委员致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有不少差距。主要是民主监督工作的力度有待进一步加大，委员主体作用的发挥有待进一步加强，调研成果的转化有待进一步深化，提案和社情民意的跟踪问效有待进一步落实等等。今后，我们将针对存在的问题积极采取措施，认真加以解决。
2009年工作意见
各位委员，2009年将是经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。新形势、新任务，对人民政协工作提出了新要求。在新的一年里，区政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，关注民生，促进和谐，进一步提高履行职能的能力和水平，为促进我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、围绕一个中心，在服务经济建设上要有新成果
在当前金融危机的影响下，今年我区的经济发展将面临严峻的考验，如何积极应对挑战，保持全区经济平稳较快发展，不仅是摆在全区各级党政部门的头等大事，也是今年区政协围绕中心、服务大局的重点所在。因此，我们要充分发挥政协的人才优势，积极围绕扩大内需、加快发展等重点问题，多做前瞻性思考和研究。要选择推进“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”战略和提高农业科技水平、加强农业基础设施、促进经济结构调整、转变发展方式等课题，精心谋划，深入调研，为区委、区政府多提切实可行的意见和建议。要围绕我区经济运行情况分别开好两次专题议政的常委会。要围绕工业集聚区建设、重点项目、民营经济、新农村建设和社会事业等事关全区的重点工作，广泛开展不同形式的视察活动。要围绕各项政策措施落实，加大民主监督力度。要进一步强化招商引资工作，广泛动员广大政协委员积极主动地投入到招商引资和干事创业实践中，为促进梁园发展多做贡献。
二、突出两个重点，在促进和谐稳定上要有新作为
一是突出关注民生民意，多办实事好事。要积极围绕就业、教育、医疗、社保、交通、社会治安等关系人民群众生存、生活的民生问题，多办实事，多办好事。今年，区政协拟对1－2个与民生问题密切相关的政府局委工作，开展一次民主评议活动。要组织开展3－4次科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动。要继续推进新农村亮化工程的实施，再选择一部分自然村，组织政协委员自愿捐助新农村亮化工程。要进一步加强社情民意的收集和反映工作，今年拟邀请群众代表列席政协常委会，直接听取群众的意愿，把群众的愿望和要求及时报送给党委、政府和有关部门。要大力引导和鼓励广大政协委员主动参与服务社会、扶贫济困、捐资助学等奉献爱心活动。
二是突出促进社会和谐稳定，做好团结联谊、凝聚人心的工作。要注重发挥政协组织界别性强、团结面广、联系面大的独特优势，加强与社会各界的联系与合作，把各方面的力量凝聚起来，努力营造民主和谐、和衷共济的社会氛围。要积极协助党委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为促进社会各界和谐、稳定做出积极贡献。要积极争取市政协的工作指导，积极主动的加强与省内外兄弟政协的联谊与交流，提升政协工作的整体水平。
三、抓好三个落实，在政协日常工作上要上新台阶
一是抓好全委会和常委会所确定的各项目标任务的落实。要根据全委会所提出的工作意见，政协常委会尽快研究确定09年工作要点，并按照职能划分，制定出详细的落实计划，切实抓好委室和委组工作计划的实施落实。
二是抓好提案工作的落实。要继续在提高提案质量和办理效果上下功夫，要重点抓好集体提案的征集力度，引导委员积极撰写高质量提案。要进一步落实好政府领导督办和政协领导领办重点提案及对提案承办单位进行考核等制度，努力提高提案办理实效。
三是抓好宣传、文史工作落实。要进一步建立健全宣传工作机制，大力开展“创先争优”和宣传表彰先进活动。要密切同各级新闻媒体的联系，继续在《商丘日报》开设《政协委员风采录》栏目，大力宣传我区广大政协委员在不同战线上建功立业的典型事迹，不断扩大政协的社会影响。要结合纪念人民政协成立60周年，开展好理论研讨、专题座谈和书画展等多种形式的活动。要充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的重要作用，继续做好《梁园区政协志》资料的收集整理和编纂工作。
四、强化四项建设，在工作效率和服务水平上要有新提高
一是强化政协常委会建设。认真坚持民主集中制原则，严格执行常委会议请假制度和常委联系委员制度，不断增强政协常委参政议政的自觉性和主动性，充分发挥政协常委在履行职能中的表率作用。
二是强化专委会和委员小组建设。要进一步建立健全专委会工作目标责任制，积极探索专委会和委员组活动的新形式，充分发挥专委会和委员组的基础作用，不断提高专委会和委员组的工作水平。要注重加强政协专委会与政府各部门的对口联系及沟通协作，积极推进各专委会和委员组经常有效地组织委员开展调研、视察、提案、信息、议政建言和服务社会、奉献爱心等活动，努力形成活跃有序的工作局面。
三是强化委员队伍建设。要加强对委员的学习培训，不断提高委员素质。要加强与委员的联系交流，坚持政协领导和专委会联系走访委员制度，尊重和保障委员的民主权利。要加强对委员的服务和管理，认真搞好委员的履职考核，不断增强委员队伍的生机活力。要支持委员立足本职，建功立业，奉献社会，努力营造干事创业的浓厚氛围。
四是强化政协机关建设。要切实加强机关干部的政治理论和业务学习。要认真开展好学习实践科学发展观活动。要不断创新和严格落实机关的各项规章制度。要进一步强化服务保障能力，努力提高机关管理水平和工作效率。要着力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，努力创建“商丘市文明单位标兵”。
各位委员，新的一年，区政协的任务更加艰巨，使命更加光荣，让我们在中共梁园区委的正确领导下，团结一致，开拓进取，扎实工作 ，进一步开创我区政协工作的新局面，为梁园经济社会又好又快发展做出新贡献，以优异成绩向新中国和人民政协成立60周年献礼。
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